第三节　　中央政府投资项目后评价报告编制大纲

　　第一部分项目概况

　　一、项目基本情况。对项目建设地点、项目业主、项目性质、特点(或功能定位)项目开工和竣工、投入运营(行)时间进行概要描述。

　　二、项目决策理由与目标。概述项目决策的依据、背景、理由和预期目标(宏观目标和实施目标)。

　　三、项目建设内容及规模。项目经批准的建设内容、建设规模(或生产能力)，实际建成的建设规模(或生产能力);项目主要实施过程，并简要说明变化内容及原因;项目经批准的建设周期和实际建设周期。

　　四、项目投资情况。项目经批准的投资估算、初步设计概算及调整概算、竣工决算。

　　五、项目资金到位情况。项目经批准的资金来源，资金到位情况，竣工决算资金来源及不同来源资金所占比重。

　　六、项目运营(行)及效益现状。项目运营(行)现状，生产能力(或系统功能)实现现状，项目财务及经济效益现状，社会效益现状。

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　　七、项目自我总结评价报告情况及主要结论。

　　八、项目后评价依据、主要内容和基础资料。

　　【例】根据国家发展改革委《中央政府投资顶目后评价编制大纲》，开展后评价工作应重点收集的资料有()。

　　A.项目结算

　　B.项目施工图预算

　　C.项目竣工决算

　　D.经批准的投资估算

　　E.经批准的初步设计概算

　　【答案】CDE

　　第二部分项目全过程总结与评价

　　第一章项目前期决策总结与评价

　　一、项目建议书主要内容及批复意见

　　二、可行性研究报告主要内容及批复意见

　　㈠可行性研究报告主要内容。

　　㈡可行性研究报告批复意见。

　　㈢可行性研究报告和项目建议书主要变化。

　　三、项目初步设计(含概算)主要内容及批复意见(大型项目应在初步设计前增加总体设计阶段)。

　　四、项目前期决策评价。主要包括项目审批依据是否充分，是否依法履行了审批程序，是否依法

　　附具了土地、环评、规划等相关手续。

　　第二章项目建设准备、实施总结与评价

　　一、项目实施准备

　　㈠项目实施准备组织管理及其评价。组织形式及机构设置，管理制度的建立，勘察设计、咨询、强审等建设参与方的引入方式及程序，各参与方资质及工作职责情况。

　　㈡项目施工图设计情况。施工图设计的主要内容，以及施工图设计审查意见执行情况。

　　㈢各阶段与可行性研究报告相比主要变化及原因分析。根据项目设计完成情况，可以选取包括初步设计(大型项目应在初步设计前增加总体设计阶段)、施工图设计等各设计阶段与可行性研究报告相比的主要变化，并进行主要原因分析。

　　对比的内容主要包括：工程规模、主要技术标准、主要技术方案及运营管理方案、工程投资、建设工期。

　　㈣项目勘察设计工作评价。主要包括：勘察设计单位及工作内容，勘察设计单位的资质等级是否符合国家有关规定的评价，勘察设计工作成果内容、深度全面性及合理性评价，以及相关审批程序符合国家及地方有关规定的评价。

　　㈤征地拆迁工作情况及评价。

　　㈥项目招投标工作情况及评价。

　　㈦项目资金落实情况及其评价。

　　㈧项目开工程序执行情况。主要包括开工手续落实情况，实际开工时间，存在问题及其评价。

　　二、项目实施组织与管理

　　㈠项目管理组织机构(项目法人、指挥部)。

　　㈡项目的管理模式(法人直管、总承包、代建、BOT等)。

　　㈢参与单位的名称及组织机构(设计、施工、监理、其它)。

　　㈣管理制度的制定及运行情况(管理制度的细目、重要的管理活动、管理活动的绩效)。

　　㈤对项目组织与管理的评价(针对项目的特点分别对管理主体及组织机构的适宜性、管理有效性、管理模式合理性、管理制度的完备性以及管理效率进行评价)。

　　三、合同执行与管理：㈠项目合同清单;㈡主要合同的执行情况;㈢合同重大变更、违约情况及原因;㈣合同管理的评价。

　　四、信息管理：㈠信息管理的机制;㈡信息管理的制度;㈢信息管理系统的运行情况;㈣信息管理的评价。

　　五、控制管理：㈠进度控制管理;㈡质量控制管理;㈢投资控制管理;㈣安全、卫生、环保管理。

　　六、重大变更设计情况

　　七、资金使用管理

　　八、工程监理情况

　　九、新技术、新工艺、新材料、新设备的运用情况

　　十、竣工验收情况

　　十一、项目试运管(行)情况：㈠生产准备情况;㈡试运营(行)情况。

　　十二、工程档素管理情况

　　第三章项目运营(行)总结与评价

　　一、项目运营(行)概况

　　㈠运营(行)期限;㈡运营(行)效果;㈢运营(行)水平;㈣技术及管理水平;㈤产品营销及占有市场情况;㈥运营(行)中存在的问题。

　　二、项目运营(行)状况评价

　　㈠项目能力评价;㈡运营(行)现状评价;㈢达到预期目标可能性分析。