第十一章　　项目后评价

第一节　概述

　　项目后评价是投资项目周期的一个重要阶段，作为项目管理周期的最后一环，与项目周期的各个阶段都有密不可分的关系。

　　目前，我国投资项目后评价制度性文件基本形成，按照国资委的要求，项目后评价工作已在央企中全面开展;以国家、各省市政府投资为主的项目后评价工作，也正在规范有序地进行。非国有企业投资行为可以参照政府和国有企业已经形成的规范性运作机制开展工作。

　　一、项目后评价的含义和基本特征

　　㈠项目后评价的含义

　　目前，对项目后评价还没有一个统一、规范的定义。

　　根据项目后评价启动时点的不同，可以分为狭义的项目后评价和广义的项目后评价。

　　狭义的项目后评价是指项目投资完成之后所进行的评价。

　　广义的项目后评价还包括项目中间评价，或称中间跟踪评价、中期评价，是指从项目开工到竣工验收前所进行的阶段性评价。一般在规模较大、情况较复杂、施工期较长的项目，以及主客观条件发生较大变化的情况下采用。

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　　㈡项目后评价的基本特性

　　⒈全面性

　　项目后评价具有数据采集范围广泛、评价内容全面的特点。

　　⒉动态性

　　项目后评价主要是投产一至两年后的项目进行全面评价，涉及到项目从决策到实施、运营各个阶段不同的工作方面，具有明显的动态性和跨越性。项目后评价也包括项目建设过程中的事中评价或中间跟踪评价，阶段性评价。

　　项目后评价成果并不是一成不变的，不同阶段的后评价应根据采集到的项目进展最新数据，对前期后评价成果进行修正。

　　⒊方法的对比性

　　对比是项目后评价的基本方法之一。项目后评价具有强烈的对比特性。有无对比方法也常用于项目的后评价。

　　⒋依据的现实性

　　⒌结论的反馈性

　　【例】项目后评价的基本特性包括()。

　　A.全面性

　　B.针对性

　　C.过程的对比性

　　D.依据的现实性

　　E.结论的反馈性

　　【答案】ADE

　　二、项目后评价的目的和作用

　　㈠项目后评价的目的

　　项目后评价的主要目的是服务于投资决策，是出资人对投资活动进行监管的重要手段之一。它也可以为改善企业的经营管理，完善在建投资项目，提高投资效益提供帮助。特别是公共资金投入，需要有效的监督，其核心的目的仍然是为出资人保证资金合理使用和提高投资效益服务。

　　㈡项目后评价的作用

　　⒈对提高项目前期工作质量起促进作用

　　⒉对政府制定和调整有关经济政策起参谋作用

　　⒊对银行防范风险起提示作用

　　⒋对项目业主提高管理水平起借鉴作用

　　⒌对企业优化生产管理起推动作用

　　⒍对出资人加强投资监管起支持作用

　　【例】项目后评价的作用包括()。

　　A.对出资人防范风险起提示作用

　　B.对企业提高管理水平起借鉴作用

　　C.对提高项目前期工作质量起促进作用

　　D.对项目业主加强投资监管起支持作用

　　E.对政府制定和调整有关经济政策起参谋作用

　　【答案】CE