第六章　　项目评估

第一节　　概述

　　一、项目评估的目的与任务

　　本章所称的项目评估主要是指工程咨询机构接受政府、企业委托，对项目规划、项目建议书(初步可行性研究报告)、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、PPP实施方案等项目前期咨询成果进行评估论证，并根据不同的评估内容和要求，从专业角度，科学地、实事求是地回答委托方的疑问，评价咨询成果的质量，向委托者提出明确的评估结论和提供咨询意见及建议。

　　广义的项目评估还包括专题研究等专项评估，项目评估也是项目前期咨询成果的一部分，有时还会有再评估。

　　不同的委托主体，对评估的内容及侧重点的要求有所不同。总体上，政府部门委托的评估项目，一般侧重于项目的经济及社会影响评价，分析论证项目对于国家法律、法规、政策、规划等的符合性，资源开发利用的合理性和有效性，是否影响国家安全、经济安全、生态安全和公众利益等;银行等金融机构委托的评估项目，主要侧重于融资主体的清偿能力评价以及项目风险等;企业委托的评估项目，重点评估产品的竞争力、项目本身的盈利能力、资金的流动性和财务风险等方面。

　　【例】不同的委托主体，对评估的内容及侧重点的要求有所不同。企业委托的评估项目，重点评估()。

　　A.产品的竞争力

　　B.项目资金的流动性

　　C.项目的社会影响评价

　　D.融资主体的清偿能力评价

　　E.项目的盈利能力和财务风险

　　【答案】ABE

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　　【例】下列关于项目评估阶段的表述，正确的有()。

　　A.项目评估是工程咨询机构接受政府、企业委托，对可行性研究报告等进行评估论证

　　B.项目评估要提出明确的评估结论和提供咨询意见建议

　　C.项目评估提出的评估意见只为政府审批决策提供依据

　　D.项目建议书阶段不需要进行项目评估

　　E.项目评估不涉及拟建项目本身

　　【答案】AB

　　二、项目评估的基本要求

　　项目评估应遵循“独立、公正、科学、可靠”的原则，为顾客提供优质的咨询产品。

　　项目评估应坚持独立性。独立是咨询行业最基本的行为准则，是工程咨询的第一属性，是社会分工要求咨询行业必须具备的特性。

　　项目评估应坚持公正性。

　　项目评估应坚持科学性。

　　项目评估应坚持可靠性。

　　【例】项目评估应为顾客提供优质的咨询产品。()是咨询行业最基本的行为准则。

　　A.独立

　　B.公正

　　C.科学

　　D.可靠

　　【答案】A