第四节 园区发展规划报告的编制

　　一、园区发展规划报告编制的重点和内容

　　㈠园区发展规划报告的重点

　　园区发展规划报告的重点包括下列内容：

　　⑴分析园区所在地区的基本情况，综合评价园区的发展条件;

　　⑵确定园区性质和发展目标，确定园区产业发展方向以及结构，划定园区范围;

　　⑶提出规划期内园区用地发展规模，确定园区建设和发展用地的空间布局和功能分区;

　　⑷确定园区对外交通系统的布局，确定园区主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置和规模;

　　⑸综合协调并确定园区供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局;

　　⑹确定园区绿地系统的发展目标和总体布局;

　　⑺确定园区环境保护目标，提出防治污染措施;

　　⑻确定综合防灾规划的目标和总体布局;

　　⑼估算园区基础设施投资及技术经济指标，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。

　　㈡园区发展规划报告的内容

　　园区发展规划的成果一般包括文本、说明书、图纸等，主要包括以下内容：

　　⒈总则

　　包括规划背景及意义、规划依据、规划原则、规划范围、规划期限、强制性内容说明等。

　　⑴规划范围

　　规划范围的土地利用性质应与上位规划相一致。

　　⑵规划期限

　　明确园区发展规划的数据基准年，提出规划近期目标和中远期目标的具体年限，通常近期年限为5年，中远期年限为10年。

　　⑶规划编制依据

　　⒉规划统筹协调

　　园区发展规划要服从上位规划，并与同级规划相协调，协调的重点包括：功能定位、土地利用、产业空间布局、生态环境保护等。

　　简述上位规划在功能定位、土地利用、产业布局、生态环境等方面的主要内容与要求以及控制性指标，说明园区发展规划与上位规划的关系。

　　⒊发展定位、目标与规模

　　根据园区资源环境特点以及产业发展环境，分析确定园区主导产业类型，明确产业发展定位。

　　根据园区发展现状和未来发展趋势，提出园区建设近期和中远期的目标和具体指标。指标应根据自身特点制定，应体现园区的产业结构、经济指标、环境质量、重点污染物排放、人文特色等内容。

　　发展规模主要包括园区的产业规模、用地规模和人口规模等。

　　【例】园区发展规划报告中，发展规模主要包括园区的()。

　　A.集聚规模

　　B.用地规模

　　C.人口规模

　　D.排放规模

　　E.产业规模

　　【答案】BCE

　　⒋产业发展规划

　　简述产业的发展战略、发展方向、产业链、发展布局等。

　　⒌空间组织和用地规划

　　从用地结构、交通架构、景观、生态建设与环境保护等角度研究确定园区的空间结构，然后确定功能分区和用地布局，根据《城市用地分类与规划建设用地标准》，阐述园区各类用地的规划布局情况。

　　⑴规划布局准则

　　规划布局应按照《城市用地分类与规划建设用地标准》，结合新的发展形势，三类工业用地和高新技术园区的用地布局应符合相应准则：

　　1)一类工业用地布局准则。

　　此类工业基本上不会造成环境污染，可设置在城市住宅区的相邻地段，其用地和住宅区之间一般不需设置防护绿带;

　　此类工业可集中设置组成工业区，亦可与居住用地混合布置，但应规划成组团设置相对独立;

　　工业区最好与住宅区之间有商业或工业办公建筑作为缓冲区。

　　2)二类工业用地布局准则

　　此类工业对环境有一定污染，布局要求相应提高，用地应单独设置，不得与居住用地混杂;

　　此类工业宜位于污染物扩散条件好，以及环境容量大的地区，与居住区的绿化防护带必须根据其污染程度而定，应符合防护距离的有关标准;

　　有污染物排放的企业，应达到国家相关标准后才可对外排放，不得在城市水源地上游地区布置有水污染物排放的企业，不得在城市上风向布置有气体污染物排放的企业，需要较为完善的道路系统，应布置在交通运输好集散方便的地方;应配备有足够空间设置废污处理设施;

　　有大量重型车辆运输和较多露天作业的工业用地，宜在其周边界面设置较大范围的绿化隔离带区，可隔开凌乱的作业和重型车辆所造成的繁忙交通，从而减少对环境造成不良影响。

　　3)三类工业用地布局准则

　　此类工业对环境有较大污染，一般应布置在远郊工业区或卫星城镇，老城区和城市近郊原则上不安排;

　　选址应避免对居住区及其他敏感土地用途造成不良的环境影响。严禁设置在水源保护地和历史文化保护区、自然保护区、风景名胜区的保护范围和其它需要特别保护的区域;

　　园区发展规划布局应符合主导风向及环保的要求，选址一般应在城市全年主导风向下风向;

　　园区与周围居住区、生活服务区必须设置足够的绿化隔离带，保持必要的安全卫生距离，并符合相应标准;

　　与城市交通性主干道或跨境公路、铁路、港口等交通设施有方便的交通联系;

　　有足够的供水、供电、供气、污水处理、通信等公用工程设施以及存放与处理废物的环保设施。

　　4)高新技术园区用地布局准则

　　高新技术园区的产业具有资金、技术密集、高增值等特征，其融合了高科技工业及其有关研究及发展，主要包括高新产品试验及分析、电脑软硬件开发、生物科学产品、高端电子通讯器材、光学与电子光学产品、新材料产品等。

　　这类土地用途类别的首要重点是科学研究、新科技及新产品的开发，选址应处于良好的生态环境或景色优美的环境之中;

　　连接城市主要道路，交通便利，有便利的交通连接机场、车站，方便经常到访的商务人员;

　　以邻近高等教育院校或研究发展机构为宜，以增强与业界之间的合作;

　　亦可设置在居住区邻近，作为一般工业和居住区之间的“过渡地区”;

　　设有先进的电讯基础设施，配备完善的辅助及配套设施，包括住宅、配套商业及休息娱乐设施。

　　⑵功能分区规划

　　⑶土地利用规划

　　⒍交通系统规划

　　⑴根据预测的对外运输量，合理组织对外货运交通;根据预测的通勤交通量，规划客运交通，包括公交客运站、公交网络、公交车型、公交首末站等。

　　⑵根据对外交通衔接、用地规模、用地周边环境条件等合理确定园区内路网格局、道路等级、道路红线、道路断面形式等。

　　⑶根据货物的包装形式、运输形态等合理组织区内运输，包括公路、铁路、管道、皮带等。

　　⑷规划设置园区静态交通设施，包括公共客运停车场、公共货运停车场、加油加气站等，对于化工园区，还要规划危险化学品专用停车场。

　　⒎绿地和景观系统规划

　　结合园区周边自然环境，同时考虑园区卫生安全防护要求，规划构建园区绿地和景观系统。

　　园区绿地系统一般包括园区公共绿地、单位附属绿地、防护绿地等;宜设置集中与分散相结合的绿地系统。

　　严格保护规划确定的公共绿地、滨河绿地、防护绿地等绿地，除园林建筑、绿化生产管理的少量建筑物、构筑物及必要的配套设施外，严禁建设其它性质的建筑，任何单位严禁以任何理由改变用地性质。有污染和安全风险的园区周边应设置相应的防护绿地。

　　⒏市政基础设施规划与园区的生活服务配套设施

　　园区宜尽量利用周边地段的公共服务设施;位置偏远的大型园区最好能够自行配套多样化的公共服务设施，如游憩、文化娱乐、商业服务等。

　　应积极引导园区统一集中设置和统一管理员工宿舍。

　　⒐综合防灾规划

　　规划要求建立完善的综合防灾减灾体系，提高规划区公共安全水平、减轻灾害损失。综合防灾减灾体系包括消防规划、防震减灾规划、防洪规划、人防规划、公共安全规划等，涉及危险化学品的还需危险化学品安全规划。

　　⒑环境保护规划

　　确定园区的环境保护目标及采取的环境保护措施，规划园区的环境应急体系，对园区环境管理及监测提出要求。

　　环境保护应包括下列内容：⑴确定环境保护规划目标及执行环境标准。⑵水污染控制规划。⑶大气污染控制规划。⑷固体废物污染控制规划。⑸环境监测和环境管理。

　　⒒重点支撑项目及其投资与效益分析

　　⑴重点支撑项目;⑵投资与效益分析：经济效益分析、环境效益分析和社会效益分析。

　　⒓规划保障措施

　　⒔规划主要图纸

　　规划图纸种类较多，主要图纸有以下十类：⑴位置及周边关系示意图;⑵土地利用现状图;⑶用地评价图;⑷土地利用规划图;⑸绿地系统规划图;⑹道路系统规划图;⑺给水排水工程规划图;⑻电力电信工程规划图;⑼燃气规划图;⑽其它规划图。

　　【2017.73】园区发展规划报告中，综合防灾规划的内容包括()。

　　A.人防规划 B.消防规划 C.防震减灾规划 D.防洪规划 E.防易爆危险品规划

　　【答案】ABCD

　　【例】按照《城市用地分类与规划建设用地标准》，结合新的发展形势，三类工业用地和高新技术园区的用地布局应符合相应准则。()可设置在城市住宅区的相邻地段，其用地和住宅区之间一般不需设置防护绿带。

　　A.一类工业用地

　　B.二类工业用地

　　C.三类工业用地

　　D.高新技术园区用地

　　【答案】A