第五章 项目申请书

　　企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请书，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。

第一节 概述

　　【考试大纲要求】

　　㈠项目申请书的作用和分类

　　㈡项目申请书的编制要求

　　㈢项目申请书与可行性研究报告的关系和区别

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　　【内容讲解】

　　一、项目申请书的定义和作用

　　项目申请书是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。

　　项目申请书的作用，是从政府公共管理的角度，回答项目建设的外部性、公共性事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等(唯利升重共荣)，为核准机关对项目进行核准提供依据。

　　二、项目申请书的编制分类

　　项目申请书主要分为：企业投资项目申请书、外商投资项目申请书、境外投资项目申请书。

　　⒈企业投资项目申请书

　　企业投资项目申请书应包括：①项目单位情况;②拟建项目情况;③资源利用和生态环境影响分析;④经济和社会影响分析。

　　项目申请书应附以下文件：①城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目);②国土资源(海洋)行政主管部门出具的用地(用海)预审意见(不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审，但需提供已有土地使用权证);③属于重特大项目范围的，还应附送环境影响评价审批文件;④根据有关法律的规定应当提交的其他文件。

　　⒉外商投资项目申请书

　　外商投资项目申请书应包括：①项目及投资方情况;②资源利用和生态环境影响分析;③经济和社会影响分析。

　　⒊境外投资项目申请书

　　根据不同情况分别实行核准和备案管理。实行核准制管理的境外投资项目，需报送境外投资项目申请书。

　　境外投资项目申请书应包括：①项目基本情况;②投资主体情况;③项目背景、必要性、投资环境分析：④项目实施内容;⑤项目投融资方案分析;⑥项目风险分析。

　　【例】对于内资企业项目，企业向政府投资主管部门报送项目申请书时应附送的文件有()。

　　A.污水处理企业接纳项目产生的污水的意见书

　　B.城市规划部门出具的城市规划意见

　　C.国土资源部门出具的项目用地预审意见

　　D.项目产品销售的意向协议

　　E.环保部门出具的环境影响评价审批意见

　　【答案】CE

　　三、项目申请书的编制依据