三、重大项目的经济安全影响分析(08-11/13单、多)

　　(一)国家经济安全的内涵

　　是国家经济在不受伤害条件下正常运行、确保本国最根本的经济利益不受伤害的态势。

　　国家经济安全由国家产业安全、金融市场安全、国际收支安全、市场体系安全、国家外债安全、财政资金安全等子系统组成。其中与投资项目最密切相关的是国家产业安全。影响可能是正面的，也可能是负面的。

　　(二)国家经济安全影响评价的目的

　　确保项目的投资建设有利于维护国家利益，提高我国相关产业的国际竞争力，保证国家经济运行免受侵害。

　　(三)国家经济安全影响评价的内容及方法

　　1、内容：五个

　　对经济发展水平和国际竞争力的分析评价

　　对资源潜力及其发展能力的分析评价

　　对资源、人力资本利用效率的分析评价

　　对经济发展空间完整性的分析评价

　　对社会稳定和防止、解决社会冲突能力的分析评价

　　2、方法：六个方面

　　产业技术安全

　　资源供应安全

　　资本控制安全

　　产业成长安全

　　市场环境安全

　　产业竞争力安全

　　(1)产业技术安全评价

　　是否拥有自主知识产权

　　分析运用技术壁垒对项目法人进行保护的能力

　　分析技术创新能力

　　分析涉及的行业组织和企业在推动和参与产品技术标准制订工作方面的参与能力

　　(2)资源供应安全评价

　　项目所涉及的资源对国家经济增长的制约程度

　　需求增长情况、开发利用方面存在的问题、自给能力、替代能力

　　过于依赖进口的，重点分析受全球供求格局和价格变化的影响

　　项目所涉及资源的国际市场变动情况及对我国资源供应的影响，以及可能产生的资源供应风险

　　(3)资本控制安全评价

　　对关键产业资本的控制能力;对外资等其他资本的依赖程度

　　外资以并购等方式控制我国战略性产业的项目，分析外资进入的产业风险

　　垄断、不正当竞争等风险

　　利用国外提升我国相关企业竞争力等方面的效果

　　(4)产业成长安全评价

　　分析项目所依托的产业发展在优化结构、提高质量和效益方面的作用

　　对于幼稚产业，要在对外开放与产业安全中寻求平衡，提升研发创新能力

　　促进产业战略协作关系的建立

　　项目实施对产业集中度的影响

　　(5)市场环境安全评价

　　调查研究国外对拟建项目相关产业发展设置障碍的情况

　　项目所在产业受到进口倾销等方式损害

　　对市场准入进行有效控制，避免无序竞争和资源浪费

　　(6)产业竞争力安全评价

　　拟建项目法人机构在核心竞争力方面的素质

　　政府主管部门和行业组织对提升行业竞争力，为企业创造外部环境的情况

　　行业组织在树立产业安全理念，维护国家产业经济安全、提升综合竞争能力等方面的情况

　　【2008】投资项目的国家经济安全影响评价涉及多项内容，其中资本控制安全评价的内容包括(　)。

　　A.分析项目涉及的行业组织在推动和参与产品技术标准制定方面的能力

　　B.分析通过合资合作加强资本集中提高抵御风险的能力

　　C.分析外资以并购等方式控制我国战略性产业项目可能导致的产业风险

　　D.分析项目涉及的企业在提高产业国际竞争力等方面的能力

　　【答案】C

　　【解析】参见教材P389。

　　【2013】下列分析内容中，属于重大项目的经济安全影响分析内容的有(　)。

　　A.收入分配安全 　　B.设备运行安全

　　C.资源供应安全 　　D.资本控制安全

　　E.产业技术安全

　　【答案】CDE

　　【解析】参见教材P389。

　　四、经济影响分析模型简介(11年多)

　　(一)定量分析模型：根据有无对比原则

　　1.宏观经济计量模型：判定影响的大小和好坏

　　2.宏观经济递推优化模型：寻求有利影响和合理途径

　　3.投入产出模型：分析项目对国民经济各部门增长和结构的影响

　　4.系统动力学模型：分析判定国家财力对重大项目的承受能力

　　5.动态系统计量模型：把经济计量模型和系统动力模型结合起来，分析项目对国民经济的长期影响

　　(二)多目标综合评价分析模型

　　德尔菲法、矩阵分析法、层次分析法、模糊综合分析法、数据包络分析法等

　　【2011】在进行重大项目的经济影响分析时，可能采用的定量分析模型有(　)。

　　A.投入产出模型

　　B.多目标综合评价分析模型

　　C.系统动力学模型

　　D.动态系统计量模型

　　E.波特五因素模型

　　【答案】ACD

　　【解析】参见教材P391。

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