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2017年咨询工程师《分析评价》教材讲义:第8章第六节

来源 :中华考试网 2016-10-14

第六节 非经营性项目财务分析的特点

  一、非经营性项目的概念

  二、非经营性项目财务分析的目的

  三、非经营性项目财务分析的要求

  (一)非经营性项目财务分析的要求视项目具体情况有所不同

  1、对没有营业收入的项目,不需进行盈利能力分析,其财务分析重在考察财务可持续性。

  2、对有营业收入的项目,财务分析应根据收入抵补支出的不同程度,区别对待。

  通常营业收入补偿费用的顺序是:支付运营维护成本、缴纳流转税、偿还借款利息、计提折旧和偿还借款本金。

  (1)有营业收入,但不足以补偿运营维护成本的项目,应估算收入和成本费用,通过两者差额来估算运营期各年需要政府给予补贴的数额,进行财务生存能力分析,并分析政府长期提供财政补贴的可行性。

  注意:对有债务资金的项目,还应结合借款偿还要求进行财务生存能力分析。

  (2)有些项目在短期内收入不足以补偿全部运营维护成本,但随着时间推移,通过价格(收费)水平的逐步提高,可以弥补甚至产生赢余。这时只需要进行偿债能力分析(如有借款时)和财务生存能力分析,推算运营前期各年所需的财政补贴数额,分析政府在有限时间内提供财政补贴的可行性。

  (3)营业收入在补偿项目运营维护成本、提取折旧、偿还借款本息后还有盈余,其财务分析内容可与一般项目基本相同。

  (二)对收费项目应合理确定提供服务的收费价格

  (三)效益难以货币化的非经营性项目

  1、比选要求

  2、实践工作中常用的比选指标

  (1)单位功能建设投资:

  单位功能建设投资=建设投资/设计服务能力或设施规模

  (2)单位功能运营费用:

  单位功能运营费用=年运营费用/设计服务能力或设施规模

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