第 5 章 环境影响评价与安全预评价

　　一、内容提要

　　1.环境影响评价的发展与管理体系、相关法律法规体系和技术导则的应用;

　　2.环境影响评价(建设项目和规划项目)的要求和内容;

　　3.环境影响的经济损益分析;

　　4.安全预评价。

　　二、重点、难点

　　1.环境影响评价的发展与管理体系、相关法律法规体系

　　2. 建设项目环境影响评价与规划环境影响评价

　　3. 环境影响的经济损益分析

　　4. 安全预评价

　　内容讲解

第一节环境影响评价

　　一、环境影响评价的基础

　　(一)环境影响评价的概念

　　1.环境的概念

　　环境：是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。

　　2.环境影响评价(Environmental Impact Assessment，EIA)的概念

　　概念：环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 该概念由《环境影响评价法》给出，该法明确环境影响评价的适用范围是规划和建设项目，包括方法与制度两方面的含义。

　　3.环境影响评价的延伸

　　(二)环境保护法律、法规体系

　　我国目前建立了由法律、国务院行政法规、政府部门规章、地方性法规和地方政府规章组成的环境保护法律法律、法规体系。

　　(三)环境标准

　　1. 环境标准体系的概念

　　环境标准体系指各种不同环境标准，按其性质、功能及其客观的内在联系，相互联系、相互依存、相互衔接、相互补充、相互制约所构成的一个有机整体。

　　2. 环境标准的分类

　　环境标准按不同的分类标志划分，其组成会有所不同，

　　3. 环境影响评价中运用环境标准的原则

　　(1) 地方环境标准是对国家环境标准的补充和完善。执行上，地方环境标准优先于国家环境标准。

　　(2)应用环境质量标准时应结合环境功能区和环境保护目标进行分级。

　　(3)应用污染物排放标准时，依据项目所属行业、环境功能区、排放的污染物种类和环境影响评价文件的批准时间确定采用何种标准。需要注意的是，有行业排放标准的执行行业排放标准，没有行业排放标准的执行综合排放标准，综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行。

　　(四)环境影响评价技术导则

　　(五)建设项目环境影响评价的资质管理

　　1. 建设项目环境影响评价机构的资质管理

　　(1)环境影响评价机构的资质管理

　　法规依据：《建设项目环境影响评价资质管理办法》(2006年1月1日起施行); 资质等级：分为甲、乙两个等级：

　　(2)环境影响评价工程师职业资格制度

　　环境影响评价工程师职业资格按设定的类别进行登记(十六类，具体参见教材160页表5-3)，每名环境影响评价工程师申请登记的类别不得超过两个。

　　环境影响评价工程师可主持工作：

　　①环境影响评价; ②环境影响后评价; ③环境影响技术评估; ④环境保护验收。