2017年咨询工程师《分析评价》辅导资料：第四章第一节　土地资源和项目用地预审

　　《全国主体功能区规划》将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类。

　　一、土地资源调查

　　土地资源调查的内容包括：拟选场(厂)址地区的地区分类和市县等别;城市总体规划中的土地功能划分;土地利用总体规划中农用地、建设用地和未利用地规划;调查并踏勘建设用地和未利用地的位置分布、规模数量、周边环境、土地的所有制及其权属等。以便于分析判断项目立项中土地资源利用的可得性、合理性。

　　二、土地资源论证

　　土地资源论证旨在论证项目用地是否符合城市总体规划，是否符合规划中的土地功能划分;是否符合国家规定的供地政策等。

　　土地论证报告的格式：

　　(一)总论

　　(二)建设项目概况

　　(三)建设项目占用土地资源论证

　　(四) 建设项目用地合理性分析

　　(五)节约用地措施

　　(六) 土地资源论证结论

　　三、项目用地预审

　　1、项目用地预审的申请和受理

　　(1)需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请。

　　(2)需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请。

　　(3)需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请。

　　2、项目用地预审申请报告内容

　　(1)拟建项目的基本情况;

　　(2)拟选址占地情况;

　　(3)拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况;

　　(4)补充耕地初步方案;

　　(5)征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况;

　　(6)项目建议书批复文件或者项目备案批准文件。

　　3、项目用地预审的原则和内容

　　原则：

　　(1)符合土地利用总体规划;

　　(2)保护耕地，特别是基本农田;

　　(3)节约和集约利用土地;

　　(4)符合国家供地政策。

　　内容：

　　(1)项目选址是否符合土地利用总体规划，是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件;

　　(2)用地规模是否符合有关建设用地指标的规定;

　　(3)项目占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行;

　　(4)征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况;

　　(5)项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定。

　　4、用地预审的分级管理

　　(1)需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审。

　　(2)需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。

　　5、用地预审的有效性

　　建设项目用地预审文件有效期为2年，自批准之日起计算。

　　已经预审的项目，如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的，应当重新申请预审。