某政府拟采用通用技术建设一垃圾处理项目，总投资额估算为 8000 万元，预计施工合同金额6000 万元，项目建设单位决定采用公开招标方式自行组织招标选择施工单位。招标人在招标文件中做出如下规定：

　　(1)投标截止时间为自招标文件停止出售之日起第 18 日上午 8 时整;

　　(2)投标有效期从发售招标文件之日开始计算，共 90 天;

　　(3)接收投标文件的最早时间为投标截止时间前 48 小时;

　　(4)若投标人要修改、撤回已提交的投标文件，须在投标截止时间 24 小时前提出;

　　(5)评标采用经评审的最低投标价法。

　　在评标过程中发生如下事件：

　　(1)评标委员会要求 B、D 两投标人分别对其拟采用的施工组织设计作详细说明，并对有关关键技术问题提出改进要求。

　　(2)作为评标委员的招标人代表希望投标人 B 再考虑降低报价的可能性。

　　(3)评标委员会对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分和技术部分作了价格调整。

　　【问题】1.该项目采用公开招标方式选择施工单位是否妥当?说明理由。

　　【答案】该项目采用公开招标方式妥当。

　　理由：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。该项目为政府投资建设的垃圾处理项目，施工单项合同估算价 6000 万元，属于必须公开招标的项目。

　　【解析】该项目符合必须招标的范围和规模。使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目。施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。

　　【问题】2.招标人自行组织招标需具备什么条件?

　　由国家发改委审批、核准(含经国家发改委初审后报国务院审批)依法必须进行招标的工程建设项目，招标人自行办理招标的，应具备下列条件：

　　(1)具有项目法人资格(或者法人资格);

　　(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量;

　　(3)有从事同类工程建设项目招标的经验;

　　(4)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。

　　【问题】3.该项目招标人是否应当办理招标备案?说明理由。

　　项目招标人应当办理招标备案。

　　理由：依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程项目，招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的 5 日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政监督部门备案。

　　【问题】4.分别指出招标人在招标文件中对有关时限的规定是否正确，说明理由。

　　(1)投标截止时间为自招标文件停止出售之日起第 18 日上午 8 时整。

　　正确。理由：自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 日。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20日。该项目 18+5≥20 日。

　　(2)投标有效期从发售招标文件之日开始计算，共 90 天;

　　不正确。理由：投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。

　　(3)接收投标文件的最早时间为投标截止时间前 48 小时;

　　不正确。理由：接收投标文件的最早时间应为招标文件开始发出之日，只要在投标截止时间之前都应该接收。

　　(4)若投标人要修改、撤回已提交的投标文件，须在投标截止时间 24 小时前提出。

　　不正确。理由：投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。

　　【问题】5.分别指出评标过程中有哪些不妥之处，说明理由。

　　不妥之处 1：在评标过程中，评标委员会要求 B、D 两投标人分别对其拟采用的施工组织设计作详细说明，并对有关关键技术问题提出改进要求。

　　理由：评标过程中，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。评标委员会不得对关键技术问题提出改进要求。

　　不妥之处 2：作为评标委员的招标人代表希望投标人 B 再考虑降低报价的可能性。

　　理由：评标委员会不得要求投标人降价。投标有效期内，投标文件的实质性内容不得修改。

　　不妥之处 3：评标委员会对所有投标人的投标文件的技术部分作了价格调整。

　　理由：中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。

　　【问题】6.本项目采用“经评审的最低投标价法”评标是否恰当?说明理由。

　　【答案】本项目采用“经评审的最低投标价法”评标恰当。

　　理由：经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。本案例中项目是采用通用技术建造的一垃圾处理项目，因此恰当。