【案例分析】(考点：逻辑框架法、社会评价)

　　某项目位于国家重点扶贫的西部某贫困地区。为了尽快完成脱贫任务，本项目提出要进行水土优化结合的异地移民开发扶贫工程，从改变恶劣的生存条件入手，把水利灌溉与扶贫结合起来，以灌溉工程为基础，通过大规模移民解决贫困问题，从根本上改变当地贫困人口的生存条件，加快该地区经济、社会发展步伐。本项目计划结合水利灌溉工程的建设，用5年时间，投资40亿元，开发180万亩耕地，解决100万人的脱贫问题。

　　为了对该项目做出准确评价，该地区相关部门做了相应工作。有关部门组织了经济、环保、水利、社会等有关专家进行座谈，专门深入全面地分析了该项目对社会带来的影响，认为该项目的建设，能够促进本地区的经济社会发展，提高当地居民的物质生活水平;同时，相关部门组织力量，通过问卷调查，向当地居民征求意见，结果发现，有95%的被调查者认为该项目的建设有利于当地经济的发展，3%的被调查者认为该项目会对当地的生态环境带来严重不良影响，从而会阻止当地经济的发展，2%的被调查者认为该项目建设与否没什么区别。通过充分研究和广泛征求意见，最后形成了对该项目的以下意见：

　　本项目的建设实施，将会达到下列效果：①对移民进行培训，使其掌握相应的生产技能;②实现移民安置;③彻底摆脱贫困状况，促进本地区协调发展;④水利骨干工程的建设;⑤建成引水主干渠，开发新的灌区;⑥灌区配套工程建设;⑦行政管理机构的建设;⑧农业生产技术服务体系的建设;⑨使本地区100万贫困人口能够摆脱经济贫困;⑩建设三大新的农业发展区，并建成配套的供电和通信工程。

　　问题

　　1.简述逻辑框架法中垂直逻辑关系中的四个目标层次含义，并根据案例所给的条件分别列入该扶贫项目的四个目标层次。

　　2.社会分析的内容包括哪些方面?本项目采用定量分析进行社会评价是否妥当?

　　3.公众参与的主要形式有哪些?

　　4.在该案例中，用到了哪些调查方法?

　　5.水平逻辑分析的目的是什么?

　　6.本项目规划咨询领域利益相关者主要涉及哪几类?对利益相关者从哪几个方面分析其影响力及其重要程度?

　　7.项目实施阶段后评价主要涉及哪些方面?

　　『参考答案』

　　1.逻辑框架法中垂直逻辑关系中的四个目标层次：

　　(1)宏观目标：通常指最终目标，即宏观计划、规划、政策和方针等。

　　(2)具体目标：指实施项目的动机，即项目要取得的直接效果、效益和作用。一般应考虑项目为目标群体带来的效益，主要是社会和经济方面的成果和作用。

　　(3)产出：指项目的具体成果，即项目欲建设施的产出物。

　　(4)投入：指项目实施过程及内容，主要有资源投入量和时间等。

　　该扶贫项目的四个目标层次：

　　(1)本项目的宏观目标：③。

　　(2)本项目的直接目标：②和⑨。

　　(3)本项目的产出成果：①、④、⑤、⑥、⑦、⑧和⑩。

　　(4)本项目的投入或活动：用5年的时间，投资40亿元，开发180万亩耕地。

　　2.社会分析的内容包括项目的社会影响分析、社会互适性分析、社会风险分析和社会可持续性分析等方面。

　　在社会评价中，评价人员通常面对大量不能精确量化计算的因素，如理念、意识、心理等，只能采用定性分析方法;而定量的指标往往不能准确描述事物变化过程中内在因素发生的细致变化，单纯依靠定量分析方法并不能完成社会评价，因此，定性分析方法和定量分析方法通常相辅相成、共同使用。

　　3.公众参与的主要形式有：(决策P348)

　　(1)自主性参与和动员性参与。

　　(2)组织化参与和个体化参与。

　　(3)目标性参与和手段性参与。

　　(4)支持性参与和非理性参与。

　　(5)制度化参与和非制度化参与。

　　4.在本案例中，用到了专家讨论法和问卷调查法。

　　5.水平逻辑分析的目的是：确定采用何种验证指标和验证方法来衡量一个项目的资源和成果。

　　6.规划咨询领域利益相关者主要涉及以下几类：

　　(1)规划委托方;(2)受影响的政府;(3)受影响的企业与居民;(4)规划编制单位。

　　对利益相关者从以下几个方面分析其影响力及其重要程度：

　　①权利和地位的拥有程度;

　　②组织机构的级别;

　　③对战略资源的控制力;

　　④其他非正式的影响力;

　　⑤与其他利益相关者的权利关系;

　　⑥对项目取得成功的重要程度。

　　7.项目实施阶段后评价主要涉及：

　　(1)合同执行与管理;(2)重大设计变更;(3)“四大管理”;(4)资金使用与管理;(5)实施过程的监督管理;(6)建设期的组织与管理。