【案例分析】(PPP实施方案)

　　某企业为所在地区国有大型制造企业。目前，该企业产品已定型，成本呈下降趋势，利润较高，市场需求逐渐满足，所处行业增长速度减慢，竞争日趋激烈。

　　该企业所在地区实施“退城入园”，企业必须对现有产品生产线进行搬迁改造。该企业搬迁改造项目选址涉及3个村庄1203户5209人搬迁。企业在决策前委托咨询公司进行可行性研究。因该项目选址涉及搬迁人口较多，咨询公司在社会评价中进行了利益相关者分析。

　　【问题】

　　1.该企业产品处于产品生命周期哪个阶段?企业结合本次搬迁拟采用差异化战略，有哪些差异化战略可以选择?

　　2.在编写生产技术与装备方案时，应考虑哪些内容?

　　3.咨询公司在社会评价时，应按哪些步骤进行利益相关者分析?

　　4.PPP实施方案应包括哪些内容?是否适宜采用PPP模式，说明适宜采用PPP模式项目特征。

　　5.PPP实施模式通常采用BOT的合作方式，对于社会资本方来说，BOT中的“O”具体有几种收入模式?分别适用什么类型的项目?

　　『参考答案』

　　1.因该企业产品已定型，成本呈下降趋势，利润较高，市场需求逐渐满足，所处行业增长速度减慢，竞争日趋激烈。所以，该企业产品处于生命周期中的成熟期。

　　差异化战略可以选择产品质量差异化战略、销售服务差异化战略、产品性能差异化战略、品牌差异化战略等。

　　2.生产工艺技术选择考虑的主要因素：(1)先进性。(2)适用性。(3)安全性。(4)可靠性。(5)经济合理性。(6)符合清洁生产工艺要求。

　　装备方案应考虑：设备的规格、型号、材质、数量、来源、价格等。

　　3.利益相关者分析一般按照下列步骤进行：

　　①识别利益相关者;②分析利益相关者的利益构成;③分析利益相关者的影响力;④为重要的利益相关者制订相应的参与方案。

　　4.PPP实施方案的编制一般包括项目概况、风险识别与分配、项目运作方式、项目交易结构、合同体系、监管架构、社会资本采购、物有所值与财政承受能力论证等八个方面的内容。

　　本项目适宜采用PPP模式。

　　PPP模式项目特征：政府和会资本合作(ppp)投资项目，主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的基础设施和公共服务类项目。该企业搬迁改造项目选址涉及3个村庄1203户5209人搬迁。本项目涉及片区开发及保障性安居工程，属于政府负有提供责任又适宜市场化运作的基础设施和公共服务类项目(商业、道路、公租房等可通过可行性缺口补助及使用者付费解决)。

　　5.BOT中的“O”分为三种收费模式：

　　(1)使用者付费。适用于财务情况较好、可经营性较高及直接面向使用者提供基础设施和公共服务的项目。

　　(2)政府付费。适用于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目，可通过政府购买服务来补贴项目方的收入。

　　(3)可行性缺口补助。适用于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目。