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2018年咨询工程师《方法实务》常考试题及答案(8)

来源 :中华考试网 2017-07-26

2018年咨询工程师《方法实务》常考试题及答案(8)

  【背景材料】

  某地方政府根据“十一五”期间的区域发展规划,在辖区内投资兴建一中等规模的水库,用途包括:为附近的地区提供自来水及灌溉用水;利用水坝上的水力发电机来生产电力;运河系统的一部分;水库的防洪效益;对库区和下游进行径流调节;发展渔业。该水库总库容为1亿m3,建成后将对该地区的经济和社会发展产生巨大的推动作用。然而,修建此水库也会带来相应的一些问题。

  (1)增加库区地质灾害发生的频率。

  (2)造成库区泥沙淤积。

  (3)下游土地的土壤盐碱化。

  (4)库区及下游的水质恶化。

  (5)河水水质的改变。

  (6)对下游河道的影响。

  (7)由于水流静态化导致下游血吸虫病等流行病的发病率增加。

  (8)移民问题和对库区风景、文物的影响。

  (9)对气候的影响。

  面对相关问题的存在,地方政府在规划前即对项目进行了经济影响及社会影响等相关分析,最终确定项目可行。

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  【问题】

  1.简述社会评价的概念及其目的。

  2.简述社会评价的特点。

  3.社会评价的作用有哪些?

  4.针对本案例水库兴建形成的库区非自愿移民群体,应当如何进行分析?

  参考答案

  1.社会评价是识别和评价投资项目的各种社会影响,分析当地社会环境对拟建项目的适应性和可接受程度。评价投资项目的社会可行性,其目的是促进利益相关者对项目投资活动的有效参与,优化项目建设实施方案,规避投资项目社会风险。

  2.社会评价的特点有:

  (1)宏观性和长期性。

  (2)目标的多样性和复杂性。

  (3)评价标准的差异性。

  3.社会评价的作用有:

  (1)有利于经济发展目标与社会发展目标协调一致,防止单纯追求项目经济效益。

  (2)有利于项目所在地利益协调一致,减少社会矛盾和纠纷,防止可能产生的不利的社会影响和后果,促进社会稳定。

  (3)有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险,提高投资效益。

  4.水库建设,势必对库区附近的原居民造成重大影响,形成非自愿移民群体,应充分重视对非自愿移民的社会风险的分析评价。

  非自愿移民涉及社会、经济、政治、文化、宗教、环境以及技术等诸多方面的因素,因征用土地、房屋拆除和迁移而受到影响的人群是项目的主要利益相关者。

  (1)在社会评价中,应结合项目特点,从以下方面分析移民可能造成的社会影响:

  ①土地资源的丧失。

  ②劳动、生产和管理技能贬值。

  ③社会网络和社会资本的丧失。

  ④移民安置过程中的社会矛盾。

  ⑤社区参与和使用公共财产途径的变化。

  ⑥土地资源重新分配中的社会公平问题。

  ⑦土地征用和房屋拆迁对社会性别的不同影响。

  ⑧对文化和社会服务场所造成的影响。

  ⑨对贫困和社会弱势群体的特殊影响。

  (2)在社会影响分析的基础上,从以下几个方面分析移民可能导致的社会风险:

  ①失去土地。

  ②失业。

  ③丧失家园。

  ④社会边缘化。

  ⑤发病率和死亡率增加。

  ⑥食物没有保障。

  ⑦失去享有公共资源的权益。

  ⑧社会组织结构的解体。

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