案例二

　　【2013年真题】某市为提高"十二五"期末服务业增加值比重，提出建设快速公交走廊工程、垃圾处理场、农贸市场等一揽子投资计划，以提高公共服务水平，促进当地服务业快速发展。

　　该计划涵盖的建设项目将影响全市3个区3个乡镇(街道)的5个村/社区，其中包括1个少数民族聚居区，需要征收180亩集体土地和城镇居民房屋31700m2，影响259户共994人;拆迁商业店铺50个，总建筑面积2800m2。

　　项目单位从项目实施的必要性、有效性和经济性角度，自行对拟建项目社会稳定风险分析报告进行了评估论证，并提出了低风险的结论。同时，要求将征地拆迁及移民安置方案分析、社会稳定风险分析作为项目可行研究报告的独立篇章。

　　问题

　　1.该投资计划所含项目的土地、房屋征用及移民安置方案分析应重点关注哪些内容?

　　2.列出该投资计划所含项目可能影响社会稳定的三个主要风险因素。

　　3.项目单位有关社会稳定风险评估的做法是否正确?说明理由。

　　参考答案：

　　1.该投资计划所含项目的土地、房屋征用及移民安置方案分析应重点关注的内容包括：①土地资源论证;②迁占征地和地面附着物补偿标准问题;③移民安置问题;④民族、宗教问题;⑤受损补偿的问题;⑥环境影响评价;⑦社会评价;⑧当地居民对项目建设的态度。

　　2.该投资计划所含项目可能影响社会稳定的三个主要风险因素。

　　(1)民族、宗教问题。

　　理由：项目的建设影响到1个少数民族居住区，势必会影响居住区的生活习俗和宗教信仰问题。

　　(2)迁占征地和移民安置问题。

　　理由：项目的建设需要征180亩集体土地和城镇居民住房31700m2，涉及人口994人，会涉及到迁占征地和移民安置的问题。

　　(3)受损补偿的问题。

　　理由：项目的建设需要拆迁商铺和居民住房等，会在受损补偿的标准和可接受程度上产生矛盾。

　　3.项目单位有关社会稳定风险评估的做法不正确，理由如下：

　　(1)从可行性、可控性、合法性、合理性的角度进行评估论证。题目中是从必要性、有效性和经济性的角度进行的，是不正确的。

　　(2)应聘请有专业资质的社会稳定风险评估单位进行评估论证。题目中是自行进行的评估论证，不正确。

　　(3)应评定位高风险。项目的建设涉及到民族、宗教以及大规模的移民问题，有可能引发大规模的群体性事件，应判定为高风险。低风险应有可靠的防控措施。