案例二

　　某城市轻轨交通项目业主拟选择一家咨询机构为其处理项目设计、施工及设备材料的招标事务。

　　问题：

　　1、业主适宜采用什么方法评标选择咨询机构?对投标的咨询单位技术标的咨询质量评审的主要内容有哪些?

　　2、M招标代理机构中标并受业主委托，全权负责处理项目招标事务。在各施工合同标段招标时，为保证评标的公正性，按规定代理机构应组织临时的评标文件进行评审。那么，M招标代理机构如何组织评标委员会?

　　3、在某一施工标段的评标中发现了如下几个问题，应如何处理?

　　(1)A投标人的总报价的大写金额与小写金额不一致;

　　(2)投标文件中要求各投标单位以银行保函或银行保付汇票方式提供投标担保，并在递交投标文件时同时提交，但B投标人未能及时提供上述保证;

　　(3)C投标人的投标文件有单位公章，但没有法定代表人或经法定代表人授权的代理人的签字或印章;

　　(4)A投标人的在汇总总报价时，遗漏了一个分项工程的费用。

　　(5)D投标人在投标文件中提出：考虑到施工的难度，将招标文件规定的总工期延长三个月。

　　(6)由于该标段比较复杂，评标的时间较长，在招标文件规定的投标有效期结束日30个工作日之前无法完成评标和定标工作。

　　(7)经符合性评审后，该标段最后的有效投标只有两家。

　　4、在车辆采购标评标时，在投标价格评审阶段采用综合评标价法，评标价格是如何确定的?它与投标价之间是什么关系?

　　答案：

　　1、考虑工程比较复杂和专业化，业主可采用质量的评标方法或基于质量和费用的评标方法，采用后者要注意质量与价格的权衡。对投标的咨询机构咨询质量的评审主要内容包括：

　　(1)投标人与该工作任务的相关经验;

　　(2)为完成咨询任务拟采用的方法与途径;

　　(3)参加该项咨询服务的关键人员。

　　2、评标委员会由招标人或其委托的招标咨询机构中熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。在专家成员中，技术专家主要负责对投标中的技术部分进行评审;经济专家主要负责对投标中的商务部分进行评审。

　　3、(1)A投标人报价的大写金额与小写金额不一致，不影响投标文件的有效性，按规定以大写金额为准。

　　(2)B投标人未能按招标文件的规定提供投标担保，属于重大偏差，视为未能对招标文件做出实质性的响应，应作废标处理。

　　(3)C投标人投标文件只有公章而没有投标人的法定代表人或其授权代表签字，应视为重大偏差，作废标处理。

　　(4)A投标人在汇总总报价时，漏统计一项分项工程费用，属于细微偏差，不影响投标的有效性。评标委员会应用书面的形式要求A投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时，可以对此作不得该投标人的量化处理(量化标准应当在招标文件中规定)。

　　(5)D投标人投标文件中要求延长招标文件规定的工期，可视为未能对招标文件作出实质性的响应，应作废标处理。

　　(6)按规定，评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日之前完成。不能在此日期之前完成的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿。

　　(7)经符合性评审查后，该标段有效投标只有两家，评标委员会决定是否否决全部投标。如果评标委员会没有否决，可对两家有效标做出评审，做出评标决议，向招标人提交书面评标报告，推荐中标候选人。如果评标委员会决定否决全部投标，招标人应当依法重新招标。

　　4、采用综合评标价法是指以投标价为基础，将各评审要素按预定的方法换算成相应的价格，在原投标价上增加或扣减该值而形成评标价格。评标价格最低的投标书为最优。各评审要素除了投标价格以外，主要有：运杂费用、交货期、付款条件、零配件和售后服务、设备性能和生产能力。