全国2018年10月自考行政法学考试真题及答案解析

　　一、单项选择题(略)

　　二、多项选择题(略)

　　三、名词解释

　　行政权

　　解析：行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。

　　考点：行政法的概念

　　行政司法权

　　解析：行政司法权是一个复合概念，是指行政主体作为某项纠纷的第三人，对当事人双方的纠纷进行调解、仲裁、裁决和复议的权力。换言之，行政调解权、行政仲裁权、行政裁决权和行政复议权总称为行政司法权。

　　考点：行政法律关系主体概述

　　行政行为

　　解析：行政行为，是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权或履行行政职责过程中所作出的具有法律意义的行为。

　　考点：行政行为的含义与特征

　　行政指导

　　解析：所谓行政指导，是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律、法规和政策，在行政相对人的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。

　　考点：行政指导

　　行政责任

　　解析：是指行政法律关系主体因违反行政法律规范所规定义务而引起的，依法必须承担的法律责任， 即行政违法以及部分行政不当所引起的否定性的法律后果。(狭义)

　　考点：行政责任

　　四、简答题

　　1. 行政行为的合法要件

　　解析： 行政行为的合法要件，是指行政行为合法成立生效所应具备的基本要素，或者说是应当符合的条件。

　　(一)行政行为的主体应当合法

　　①行政机关合法。

　　②人员合法。

　　③委托合法。

　　(二)行政行为应当符合行政主体的权限范围

　　①行政事项管辖权的限制。

　　②行政地域管辖权的限制。

　　③时间管辖权的限制。

　　④手段上的限制。

　　⑤程度上的限制。

　　⑥条件上的限制。

　　⑦委托权限的限制。

　　(三)行政行为内容应当合法、适当

　　(四)行政行为应当符合法定行政程序

　　考点：行政行为的成立要件与合法要件

　　五、论述题

　　1. 司法审查的标准

　　解析：合法性审查标准

　　(1)主要证据是否确凿、充分

　　(2)适用法律、法规是否正确

　　(3)是否符合法定程序

　　(4)是否超越职权

　　是否不履行、拖延履行法定职责

　　合理性审查标准

　　(1)是否滥用职权：

　　①以权谋私;

　　②武断专横;

　　③反复无常;

　　④具体行政行为的方式违法;

　　⑤故意拖延。

　　(2)行政处罚是否显失公正：

　　①畸轻畸重;

　　②反复无常;

　　③同样情况，不同对待;不同情况，同样对待。

　　考点：司法审查的标准