全国2018年4月自学考试中国行政史试题答案及评分参考

　　(课程代码00322)

　　一、单项选择题:本大题共25小题，每小题1分，共25分。

　　1.A 2.C 3.D 4.A 5.C

　　6.D 7.A8.B 9.A 10.C

　　11.B 12.D 13.B 11.B 15.B

　　16.D 17.B 18.B 19 B 20.C

　　21.C 22.B 23.B 21.B 25.B

　　二、多项选择题:本大题共5小题，每小题2分，共10分。

　　26.BC 27.ABC 28.CD 29.DE 30.AB

　　三、名词解释题:本大题共5小题，每小题3分，共10分。

　　31.是周王朝在地方行政体制上实行的一种制度，是一种天子向诸侯、诸侯向卿大夫“授民授疆土”以建立邦国的政治经济制度。

　　32.是秦汉时期群臣讨论国事以备皇帝决断的一种会议形式，上至将军、列侯，下至博士、议郎均可参加，皇帝通过集议可以根据多方面的建议进行决策。

　　33.是北宋神宗改制时确立的定期勘验官员以定升迁的制度，包括勘验官员簿历文状的一系列程序，簿历文状中包括解状、举状、家状、考状等。

　　34.明正统初年，因皇帝年幼，太皇太后全权于内阁，由专职阁臣对奏章提出处理意见，称“票拟”，票拟从此成为内阁最大的特权。

　　35.是政府的一种机关工作制度。将机关工作分为政务工作和事务工作，主管长官着重负责政务工作，而常务次长、秘书长、主任秘书、支部书记等官吏则着重负责事务工作，这些负责事务工作的长官称为幕僚长。

　　四、简答题：本大题共5小题，每小题6分，共30分。

　　36.(1)形成了大一统的中央集权体制。(2分)

　　(2)神权政治色彩有所淡化。(2分)

　　(3)行政法制逐步建立。(2分)

　　37.(1)以出身作为做官资格，勋臣、名门、儒史等出身均可作为条件。(2分)

　　(2)从吏而官，称“吏员出职”。(1分)

　　(3)读书做官，有两条途径，即贡授和科举。(2分)

　　(4)承荫制度。(1分)

　　38.(1)改委员合议制为首长集权制。(2分)

　　(2)改良公文处理，简化施政程序。(2分)

　　(3)推行省府合署办公制度。(2分)

　　39.(1)设立政务会议，依靠集体的智慧和力量以保证各项行政决策的正确执行。(2分)

　　(2)赋予行政首长以较大的权力，将集体领导与个人负责结合起来。(2分)

　　(3)适当扩大下级行政机关的职权，实行逐级负责制。(1分)

　　(4)实施精兵简政，提高行政机关的工作效能。(1分)

　　40.(1)结合民主选举，大量选拔工农积极分子，充实各级基层政权。(1分)

　　(2)从军队中抽调有一定工作经验的干部战士留在新解放区担任行政干部。(1分)

　　(3)通过增设副职，为夺取全民政权储备干部。(1分)

　　(4)通过举办各种干部学校和培训班，为新政权培养和造就干部。(1分)

　　(5)争取和改造旧政权人员，特别是旧政权中的专业技术人员，以解决新政权建设的需要。(1分)

　　(6)吸收党外民主人士参加民主政权，发挥民主人士参政议政的积极性。(1分)

　　五、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。

　　11.(1)议政王大臣会议又称“国议”，是清朝前期的中枢决策机构。清太祖努尔哈赤设议政五大臣，与八旗旗主一同议政参与机务，构成女真政治、军事的中枢决策机构，并对清朝前期政体产生深远影响。(2分)

　　(2)议政制度作为完备的政治体制，出现于清太宗皇太极时期。皇太极在每旗增设议政大臣三人，旨在吸收较低级贵族参与军国大政以削弱八旗旗主的势力。此后，这种共同议政的形式确定下来，并称为议政王大臣会议。清军入关前，议政王大臣会议作为中枢决策机构充分行使其决策职能。(3分)

　　(3)清军人关后，议政王大臣会议进一步扩大，其成员也不再局限于满洲贵族。这扩大了议政王大臣会议的基础，并提高了它的效能。随着清朝统治集团内部各派政治力量的消 长，议政王大臣会议的权力也起伏不定。康熙前期，议政王大臣会议的权力达到顶峰，但这时的议政王大臣会议已成为旧政治势力代表和康熙帝加强皇权的障碍，并对皇权构成威胁。(3分)

　　(4)康熙帝为解除这个历史包袱带来的压力，设立新的中枢决策机构南书房与之抗衡，从此，议政王大臣会议的决策功能逐渐丧失。到雍正年间设立军机处后，议政王大臣会议的权力更加衰落，乾隆五十六年被宣布取消。(2分)

　　42.(1)工农民主政权是工农劳苦大众当家作主的新型国家政权。(1分)

　　(2)采取“议行合一”的管理体制。(1分)苏区所建各级苏维埃政权既是议事机关，又是行政管理机关。议决并执行该区域内的一切事宜，行使立法和行政等一切职权。在中央 政府，人民委员会作为最高行政机关从属于全国苏维埃代表大会和中央执行委员会。在地方政府，各级苏维埃执行委员会及其主席团既是议事机关，又是行政机关，完全按“议行合一”原则组建起来的。(2分)

　　(3)贯彻民主集中原则。(1分)一方面工农民主政权对人民实行最广泛的民主，人民有选举代表参加国家管理的权利，并对不称职者有权撤回。各级苏维埃政府要对选举它的工农兵代表大会负责并报告工作。另一方面工农民主政权实行高度集中。建立在劳动群众直接选举基础上的苏维埃政权拥有高度的权力，能够集中处理国事，做到“一切权力归工农兵代表大会”。工农民主政府的政策法令一经制定颁布，就必须遵守和执行。(2分)

　　(4)贯彻精简和效能的原则。(1分)为使苏维埃政权适合革命战争的要求，中华苏维埃共和国在建立中央和地方行政机构时，十分重视贯彻精简和效能原则。其一，精简行政机 构。在红色区域，无论中央或地方行政机构，总的来说都比较精简。其二，严格编制定员。对各级政府人员编制作了明确规定。其三，减少副职，不设虚位。各行政机关主要负责人实行专职负责。一般不兼任其他工作，各机关不设虚职。(2分)