非选择题部分

　　注意事项:

　　用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上,不能答在试题卷上。

　　三、简答题:本大题共5小题,每小题5分,共25分

　　32.简述行政组织理论的研究意义。

　　33.简述合理的行政组织结构的功能。

　　34.以行政活动程序为标准,可以将行政组织分为哪些类型?

　　35.简述行政道德观念对行政组织的影响。

　　36.简述解决行政组织摩擦的主要方法。

　　四、论述题:本大题共2小题,每小题12分,共24分。

　　37.论述行政组织编制管理的意义和编制总体设计的依据。

　　38.论述英国行政组织改革的主要内容,并对其做简要评述。

　　五、案例分析题:本题14分

　　39.行政机构改革能够解决“老大难”问题,但也会带来“新困惑”,某市在最近的机构改革中,将原市国土房管局主要职能一分为二国土职能与规划局的职能合并为国土规划委,房管的职能与建委的职能合并为住建委,从而为国民经济发展规划、土地规划、城市规划的“三规合一”奠定了基础。

　　有参与该市城建系统“大重组”的人士表示该市不动产登记局已挂牌,划归新成立的国土规划委管理,这就理顺了原来分散在不同机构的行政职能。实行不动产登记后,土地、房屋、林地、海域四类不动产权的登记将统一管理。原来隶属于国土房管局、林业园林局以及农业局的相关职能将统一收归国土规划委管理,结束了以往“多头管理”的局面“这也会带来新问题。”该人士认为,市国土房管局分拆之后,“房”“地”分离,分属两个职能部门管理,由两个队伍单独测绘测绘结束之后,再由两个部门单独审核,最后汇总到不动产登记局。相关流程将更加复杂,从原来的2个程序增加到4个程序

　　问题:(1)结合案例,分析行政组织职能变革的趋势。(7分)

　　(2)结合该市行政改革的“新困惑”,分析行政组织设置如何体现效能原则。(7分)