自学考试《中国行政史》章节习题：第2章

　　第二章

　　皇帝有哪些权力?

　　答：最高立法权、司法权、军事权、行政决策中的最重决断权、人事权。

　　概述皇权和相权的矛盾及其发展趋势。

　　答：丞相制是秦至西汉初年的制度，这一时期的丞相权力十分广泛，皇权和相权相互结合，难以截然划分开来，就行政管理而言，皇帝侧重于决策的的决断权与监察权，丞相侧重于决策的参与权和指挥权，皇权和相权在体制上存在着明显矛盾，正是这一矛盾推动了秦汉后期的中枢决策体制宰相制度演变。西汉初年，皇帝对丞相礼遇有加，但随着皇权上升，汉武帝开始贬斥丞相，先在礼仪上打掉丞相的威风，以中外朝制架空相权，揭开了汉朝宰相制度改革的序幕。用三公宰相制代替丞相制，独相制为集体宰相制所取代，这起到了加强皇权、分散相权作用。

　　中外朝形成后，地位崇高，成为事实上的中枢决策机构，以丞相，三公为首的外朝官变成了重要管理常规政务的部门，形成了两汉中后期的双轨行政管理体制。

　　列卿制度是如何促进君主专制中央集权体制形成的?

　　答：第一、列卿虽名上隶属三公，但皇帝诏令可以直达列卿，列卿上奏皇帝的表章也无需要通过三公。第二、列卿虽然职责清明，分工明晰，但实际行政运行职务与实际职责会出现很大的差别，列卿秉承皇帝旨意，即可领兵作战，又可以参与讨论不属于自己管辖范围内的议事。第三、列卿制度体现了君主专制的精神，同于官员相互制约，以保证效忠皇帝。

　　圣旨有哪些种类?如何下达?

　　答：圣旨有制书、诏书、诰、手迹几种。

　　一般由御史大夫下达丞相，丞相下达中二千石，中二千石下达郡太守和诸侯相。

　　东汉尚书台建立后，有时由尚书下达三公，三公再往下转，有时也有、由尚书跳过三公直接下达九卿。

　　分析皇帝在行政决策中的地位和作用?

　　答：秦朝虽建立了君主专制政体，但在决策方面尚未达到皇帝个人专制，中央既未过度集权，皇帝也难乾纲独断，军国大事，由三公会议讨论，皇帝批准。在君主专制制度下，皇帝掌握最高决策权，一般日常事务，皇帝常常独自作出决断，权限虽然并无限定，但在行使决策独断时，仍需按一定程序和试进行，专制君主政体下的会议制度贯穿了专制君主独揽大树的精神，对军事的处理上收到了集思广益的效果，可以看出皇帝的独断是一种在兼听前提下的最后决断。

　　秦汉有哪些选官试?

　　答：察举、征辟、荐举、博士弟子、任子、赀选。

　　察举制和后世科举有什么不同?

　　答：察举制度是一种自下而上的选官制度，缺乏严密的考核制度，其中虽有考试程序，但与后世科举制度下的考试不同，是一种以保举为主，附加复试的考试，但保举是汉朝察举制的最关键环节。