自学考试《公共政策》章节试题：第11章

　　第十一章 公共政策的变动、终结与周期

　　1、试述公共政策的稳定与变动之间的关系。

　　答：

　　政策的稳定性是公共政策的目标得以实现的一个重要前提，但这并不是说公共政策的出台就是一劳永逸、亘古不变的。公共政策也有其自身的运动规律，是不断发展变化着的。 政策的变动必须遵循一定的规律，按照一定的步骤和策略来进行。

　　稳定性和变动性都是公共政策的基本特征之一。公共政策的稳定是相对的，发展变化是绝对的。公共政策会随着时间的发展而发展，随着环境的变化而变化。这其中一个关键的因素是人的主观认识会与时俱进.

　　稳定是指系统在时间进程中，当“受到来自外部和内部的干扰以后能够自动回到原来状态”的特性。一项公共政策具有稳定性就意味着该政策处于一种均衡状态，这种均衡是由多种因素造成的。

　　公共政策在一定阶段内保持稳定是必要的，这是由于政策的稳定可以带来一系列积极的效果:

　　(1)政策的稳定有利于贯彻落实执政者或决策者的意志和决定，进而取得预期的成效。

　　(2)政策的稳定有利于国家与社会的稳定，持续、稳定的政策让人有法可依、有章可循，同时它会形成一种较为稳定的利益格局和社会规范，减少不必要的摩擦和冲突。

　　(3)政策的稳定有利于政策公正性的发挥。政策的公正性要求一整套明确的、普遍的和客观的行为规则，按照这种规则对社会价值进行分配是可以预见的。

　　(4)政策的稳定有利于降低政府的成本。

　　过分注重稳定的政策可能使其趋于保守，甚至导致政策僵化。

　　所谓政策僵化，指的是一项长期存在、没有及时予以终结的政策，在发展变化了的环境下，继续得以执行，不仅不能解决问题，反而会成为解决问题的阻力和障碍。

　　政策变动是政策系统的一种常态表现，是政策系统对内部因素和外部环境的变化所作出的一种适应性变革。政策变动的意义是显而易见的，政策变动是政策发展的必然，是政策适应变化、与时俱进的表现。但政策变动并非都是必要的和正确的，并非都是符合事物发展的客观规律的。政策变动的原因是多方面的，具体到每一项政策，可能影响其变动的因素是千差万别的。包括：决策者的变动、政策环境的变化、政策资源的限制、政策的失效或低效、政策的合法性受到质疑。