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自学考试《公共政策》章节试题:第8章

来源 :中华考试网 2017-07-16

自学考试《公共政策》章节试题:第8章

  第八章 公共政策方案的规划与抉择

  1、什么是公共政策目标,公共政策的基本目标都有哪些?他们之间的关系如何?

  答:公共政策目标(Policy Goals)就是有关公共组织特别是政府,为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。

  公共政策的基本目标:

  公平(机会公平、分配公平、最终状态公平);

  效率,就是在给定投入中的最大化产出,通常既需要考虑投入、成本、努力等因素,还要考虑产出、效益、成果等因素,更要把两方面的因素加以比较;

  自由,人们能做他们想做的事情,除非会伤害其他人或群体的利益;

  安全,包括人身安全、财产安全、社会安全、国家安全、信息安全、心理安全等。

  在现实当中,这些目标之间的关系本身就是极端复杂的,既有一致性,也会有相互冲突之处。

  3、什么叫政策规划,政策规划的主体有什么样的特点?

  答:政策规划是指在建立有关政策议程后,为了实现一定的政策目标,政府组织力量草拟和评估政策方案与行动步骤的过程。

  从政策规划的主体来说,多元化和政府主导并存;从时间进程上来看,政策规划主要存在于政策目标的确定与政策抉择之间。

  1.政策规划的政府主导化

  这种主导主要体现在规划的组织和管理方面,并不是说政府的规划方案必须占主导地位。当然,在现实的政策规划过程中,政府可能不仅仅在规划组织与管理上占主导地位,在规划方案进入抉择阶段上也可能常常占主导地位。

  2.政策规划的主体多元化

  多元化规划主体中,除政府以外的其他主体虽然可能对实际情况缺乏深入、全面的了解,也可能会从局部利益出发,规划失之片面,但他们的参与毕竟可以对政府规划起到制约、补充的作用,既有利于克服各方的自利性,保障社会公正,也有利于汇聚各方智慧并反映各方利益需求,以保障政策规划的科学性和民主性。

  5、公共政策的抉择主体主要有哪些?决策者应该注意哪些问题?

  答:公共政策的抉择主体:(1)国家元首(2)行政首长(3)民意代表(4)法官 (执政党首脑 军事首长)

  决策者应该注意的问题:

  (1)尊重科学分析的价值

  这种尊重实际上在一定程度上体现了理性决策模式的运用。任何一位领导者和决策者都不能单凭个人的知识和经验办事,而必须借助各方专家和顾问的大脑,必须尽量发挥科学分析的作用,走科学决策之路。

  (2)考虑各方利益的平衡

  了解各方利益需求、全面权衡各方的利害关系,尽量避免出现零和博弈,而让各方都能从决策中得到自己最想得到的东西,从而最大限度地实现双赢或多赢的结局。

  (3)发挥个人决断的作用。

  独立进行决断。决策者应该清楚,自己意外的其他人谁都不可能对最终的决策负责,唯有自己要负责,因此决策者自己必须具有独立决断的权力和能力。

  还要遵照有关程序的规定。

  6、请简单比较危急决策与常规决策。

 

危急决策

平常决策

目标取向

迅速控制危急事态的蔓延;保护民众的生命和财产等安全

解决一些常见的公共问题,实现公共利益

约束条件

时间

时间紧迫,即时决策

时间充足,反复决策

信息

信息有限(信息不安全;信息不及时;信息不准确)

信息比较完全;经过详细分析获得全面而深刻的信息

人力

缺乏:决策者自身素质和专业技术严重匮乏

丰富:经由日常的培训、训练、教育等措施提高决策者的素质

技术

危机发生后,一般的专业技术设备往往也告失灵,特别需要一些高精尖的技术及设备。

技术手段比较成熟;能基本实现自动化

决策程序

快速决策:决策权力高度集中,决策者主要依靠自己的智慧和胆略审时度势,相机决断,同时也需要聘请相关专家介入决策过程

民主科学决策:遵循特定的例行程序和标准化的操作规程;决策权力分散,经民主协商定夺最后方案。

决策效果

模糊决策和非预期决策,结果往往很难预料,风险极大

可控可调可预期(局部实验和大规模修正;预测与监控执行过程)

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