四、论述题

　　41、试论公务员回避的含义和意义P172

　　答：公务员回避是指通过对公务员所在职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定，减少亲属关系等人为因素对工作的干扰，保证公务员廉洁地执行公务员的法律制度。

　　其意义有：

　　1、 回避有助于防止腐败的产生，促进国家机关的廉政建设

　　2、 回避有助于公务员健康成长

　　3、 回避有助于消除政治上的不安定因素，促进国家工作机关效率的提高

　　42、试述公务员职位设置的含义、依据、以及最终要求。P48

　　答：职位设置是指对机关职能进行逐层分解的基础上，根据编制限额等要素确定具体职位的工作

　　其依据有：

　　1、 职能

　　2、 规格

　　3、 编制限额

　　4、 职数以及结构比例

　　其最终要求有：

　　1、 明确各个具体职位的工作职责，明确具体工作任务,落实岗位责任

　　2、 明确任职资格条件，明确具备何种资格的人才能担负该职位的职责

　　五、案例分析题

　　答：1、辞退条件不充分。根据《公务员法》第八十三条规定，“年度考核中连续两年被确定不称职的”课予以辞退，连续两年而非两次;“旷工或者因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的”可予以辞退，W的表现并未逾越时限。

　　2、 辞退程序不合法。辞退决定不能由“一把手”个人说了算，需经过法定程序：由拟

　　被辞退公务员所在单位提出建议，陈述辞退事实和理由;所在单位按管理权限报任免机关审批;任免机关批准了辞退的，应以书面形式通知被辞退的公务员本人。

　　3、 W应向上一级市国税部门提出申述。辞退属于申述而不是控告的范围，受案管辖机

　　关应为上一级国家行政机关，即上一级市国税局。