三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)

　　第1题 简述完善我国行政决策程序的措施。

　　【正确答案】 (1)强化行政决策过程的信息工作。 (2)强化行政决策过程的咨询工作。 (3)强化行政决策的民主参与。 (4)强化行政决策的制度建设。

　　本题分数 5 分

　　第2题 简述行政权力与行政责任之间的关系。

　　【正确答案】 (1)就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任; (2)就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任，只有处于某一行政职位并行使某种行政权力的行政管理机构或行政管理人员才具有这种责任; (3)就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任，这是正确处理行政权力与行政责任之间关系的一个基本原则。

　　本题分数 5 分

　　第3题 简述宏观经济行政管理的概念及内容。

　　【正 确答案】 所谓宏观经济行政管理，是指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循客观经济规律要求，为实现预期的发展目标，运用经济的、法律的、行政的手段和 措施，对国民经济的总体运行和相应的经济总量变化进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程。 从政府的角度来看，宏观经济行政管理事务主要有三个方面：一是制定相应的宏观经济调控政策或法规，如货币政策、财政政策、产业政策、消费政策等，以作为宏 观经济调控的手段;二是执行国家权力机关制定的有关宏观经济调控的法律和相关决议，促使宏观经济调控目标的实现;三是在必要的时候直接通过行政干预，来达 到对经济进行宏观调控的目的，如直接对银行货币总量和信贷规模进行控制等。

　　本题分数 5 分

　　第4题 简述经验方法的优缺点。

　　【正确答案】 (1)经验方法也称为实证方法。 (2)其特点是强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律。 (3)其优点在于：它强调对事实的客观把握，这应该是任何科学研究的前提。 (4)这种方法也有不足之处，主要表现在它放弃了对事实后面的规律性的认识，因而其理论不可能是深刻的;同时，它主张“价值中立”，这本身就不符合事实，因为无论是在行政管理实践中还是在研究行政管理过程中，人们都很难摆脱价值的影响。

　　本题分数 5 分

　　第5题 简述经济合理性评估方法的内容。

　　【正确答案】 (1)成本与投入的比率测定法。 (2)行政开支和业务开支的比率测定法。 (3)人均投入测定法。 (4)单位成本测定法。 (5)经济改进余地测定法。

　　四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

　　第1题 联系实际，谈谈如何实现我国行政决策的科学化和民主化。

　　【正 确答案】 新中国成立以来，我国政府在行政决策科学化和民主化方面进行了很多卓有成效的探索，并且形成了具有中国特色的决策思想和方法，但不可否认，我们在理论上还 缺乏对决策程序及其重要性的深刻认识。就目前我国政府行政决策的实践而言，在决策程序上还存在以下几方面的问题： (1)决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。 (2)决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。 (3)决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。 (4)决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。 针对我国政府在行政决策程序上存在的问题，要完善我国政府行政决策的基本程序，主要从以下几个方面着手： (1)强化行政决策过程的信息工作。信息是决策的灵魂，在决策过程中必须强化信息收集和信息处理这个程序。 (2)强化行政决策过程的咨询工作。咨询工作是决策科学化的重要保证。 (3)强化行政决策的民主参与。行政决策的民主参与既包括专家的参与，也包括群众的参与，特别是与决策问题有利益关系的群体代表的参与。决策的民主参与有 利于实现决策中在利益分配上的公平和公正。 (4)强化行政决策的制度建设。完善政府行政决策程序，加强行政决策的制度建设是关键。因为只有通过制度才能保证政府行政决策、特别是重大决策按照科学民 主的决策程序进行。为了完善行政决策的程序，必须加强行政决策的制度建设，在条件成熟的情况下，对行政决策、特别是政府重大决策程序和制度进行立法。这 样，通过决策程序和制度来保证政府决策的科学化和民主化，通过决策立法来保证决策程序和制度得到遵守和落实，从而实现行政决策科学化、民主化和法制化的统 一。

　　本题分数 10 分

　　第2题 试述行政信息公开化的作用。

　　【正 确答案】 行政信息公开，就是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为。行政信息公开化则是 行政信息公开这种行政行为发展和完善的过程。行政信息公开化的作用主要表现在以下几个方面： (1)行政信息公开化有助于促进民主行政的发展。政府公开信息，有助于公众知悉政府行为，监督政府行使权力，参与政府行政管理。 (2)行政信息公开化有利于人民的生活和工作。 (3)行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败。在行政信息不充分公开的情况下，一方面，企业或个人为了及早得到所需信息，就会千方百计地与官员拉关系， 投官员所好;另一方面，官员只把信息透漏给关系好的企业。这种权钱交易的基础正是公民与官员之间的信息不对称。只有通过法律把信息公开规定为行政机关的义 务，实现公共信息社会共享，才能够从根源上遏制行政权力腐败。 (4)行政信息公开化有助于促进行政效率的提高。行政信息公开有助于行政机关内部的协调，有助于公民对行政决定的理解和贯彻，提高行政效率。 (5)行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求。

　　五、案例分析题(本题10分)

　　第1题 某县地处偏僻山区，经济发展水平落后，历届领导班子都试图改变该县落后面貌，但成效都不显著。后来，一位年轻的新县长上任。此事在该县引起了人们的议论， 议论的中心是，该县虽然贫穷，但历任县长都是有来头的，他们有的是学经济的，有的有很深的资历和经验，这些人不仅有专业知识，而且遇事果断，敢于做决断， 有魄力，他们都改变不了该县的面貌，一个年轻的学行政管理的能干出什么名堂。对这些议论，该县长并不在意。他走马上任后，做了大量调查研究，又请了省里专 家到本县考察，拿出了一个全县社会、经济发展规划。最后他又反复征求全县干部群众的意见，修改后在全县组织实施。两年后，全县经济有了很大的改变，原来对 这位县长持怀疑态度的人不得不对其刮目相看。

　　请结合该案例说说学习行政管理学的意义。

　　【正 确答案】 研究和学习行政管理学的重要意义主要表现在以下几个方面： (1)有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。 (2)有助于我们弄清楚我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向。 (3)有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平。 (4)有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。 从该案例可以看出，该县新任县长由于掌握行政管理学的基本规律，并能运用行政管理学的原理指导自己的工作实际，特别是在行政领导决策方面能够贯彻决策科学 化、民主化、法制化的原则，这是他成功的关键。由此，在具体的行政管理工作中，我们要充分认识学习行政管理学理论的重要性，并要以行政管理学的原理指导自 己行政管理工作的实践，不断提高自己的领导决策水平、指挥协调能力和其他综合素质，这对任何一位行政管理者都是非常必要的。