自考《公安行政诉讼》考点练习题：行政诉讼参加人

　　行政诉讼参加人

　　〔例〕陈某与于某发生口角，陈某将于某打成轻微伤，县公安局对陈某罚款200元。对与此罚款200元的治安管理处罚，行政直接相对人和间接相对人人分别是谁?

　　〔答案〕在本案，行政直接相对人是陈某，间接相对人是于某

　　〔例〕市规划局批准房地产企业大力公司在一片旧居民区开发商品房，规划范围内的居民认为自己由于历史原因没有办理土地使用权证，但已经在该片土地上居住40年，规划局在大力公司尚未取得土地使用权证的情况下批准建房是违法的。如果居民不服提起诉讼，下列有关本案原告资格的说法，哪些是错误的?( )

　　A.居民不是土地合法使用权人，不具备原告资格

　　B.法院审查的对象是行政行为的合法性，居民权益是否合法不影响其享受原告资格

　　C.规划行为是针对大力公司的，居民不是规划行为的相对人，故不具备原告资格

　　D.居民在批准规划阶段不具备原告资格，一旦实施强制拆迁行为便享有原告资格

　　〔答案〕A、C、D。居民是该行政行为的间接相对人，有法律上的利害关系。A错，C错。本案的规划行为也是针对特定对象的具体行政行为，居民是利害关系人，有原告资格。D错。

　　〔例〕甲、乙是邻居，甲向区规划局申请房，获得许可，但乙认为甲建房之后将影响乙的房屋的采光。乙是否可以对区规划局的许可提起行政诉讼?

　　〔答案〕可以。因为本案中规划局的许可行为，对乙的权利产生实际影响，乙也是规划局行为的利害关系人。

　　〔例〕某市发布一个规范性文件，规定以投标的方式，将某块商业用地的使用权转让给出资的企业，以出资额的高低决定中标者。甲企业和乙企业均出资投标，甲企业和乙企业的其他条件相同，但甲企业的出资额大大高于乙企业，但该市政府仍决定由乙企业开发这块商业用地。甲企业对该市政府的行为向法院提起诉讼。受诉人民法院是否应当受理该案?

　　〔答案〕应当，因为市政府的决定由乙企业开发这块商业用地的行为侵害了甲企业的公平竞争权，甲企业属于市政府行为的利害关系人。

　　〔例〕某县公安局认定张某殴打孙某致轻微伤，决定对张某处以拘留15天的行政处罚。张某不服，向市公安局申请复议。市公安局经过审查，认定孙某辨认错误，张某没有殴打孙某，而是钱某殴打了孙某，于是撤销县公安局的处罚决定。哪些当事人可以针对市公安局的复议决定提起行政诉讼?( )

　　A.张某

　　B.孙某

　　C.钱某

　　D.县公安局

　　〔答案〕A、B、C

　　〔例〕某化工厂排放污水，污染了邻近的甲村的鱼塘。甲村要求县环保局处理。环保局收到甲村的申请后，过了60日仍未作出任何决定。在此情形下，甲村是否可以提起诉讼?

　　〔答案〕可以。本案属于“申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的”案件，也是“要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的”案件，被害人对行政机关的不作为可以依法提起行政诉讼。

　　〔例〕某化工厂排放污水，污染了邻近的甲村的鱼塘。甲村要求县环保局处理。环保局收到甲村的申请后，决定对化工厂罚款5000元。对环保局的决定，哪些人可以作为原告提起行政诉讼?为什么?

　　〔答案〕化工厂可以，因为其是该罚款决定的直接相对人;甲村也可以，理由：行政机关追究加害人的法律责任，属于保护受害人的合法权益的范畴;环保局如何追究加害人化工厂的法律责任，与受害人甲村有法律上的利益关系。

　　〔例〕1999年8月，某建筑公司与某食品企业签订了厂房建设合同，并开工建设。1999年10月，县建设局撤销了对该食品企业的建房许可。在这种情形下，下列哪些主体可以起诉?

　　〔答案〕建筑公司、食品企业。建房许可的相对人是食品企业，该企业当然可以起诉。由于建房许可被撤销，致使厂房建设合同无法继续履行，建筑公司与该撤销行为也具有法律上利益关系，因此也能起诉。

　　〔例〕某市工商局决定吊销某中外合资企业的营业执照。对此决定，哪些人可以提起行政诉讼?

　　A.该中外合资企业

　　B.中方合资者

　　C.外方合资者

　　D.以上都不行

　　〔答案〕A、B、C

　　〔例〕张华村在邻公路有一块地，经县政府批准，建立了一生产变压器的工厂。乡政府见该地的位置相当好，遂作出决定，将该地收归乡政府所有，并交由张某经营饭店。对乡政府的该项决定，哪些人可以提也行政诉讼?为什么?

　　〔答案〕张华村、变压器厂。因为乡政府的行为既侵害了张华村的集体土地所有权，也侵害了变压器厂的集体土地使用权。

　　〔例〕某省人民政府作出一个行政决定，将甲股份有限责任公司与乙股份有限责任公司合并，成立丙股份有限责任公司。对该决定，哪些人可以依法以甲公司的名义提起行政诉讼?( )

　　A.甲公司董事长

　　B.甲公司股东会

　　C.甲公司董事会

　　D.丙公司

　　〔答案〕B、C ，行政诉讼法司法解释第18条

　　〔例〕某省人民政府作出一个行政决定，将非国有的甲股份有限责任公司与非国有的乙股份有限责任公司合并，成立丙股份有限责任公司。对该决定，哪些人可以依法提起行政诉讼?( )

　　A.甲公司

　　B.乙公司

　　C.甲公司董事长

　　D.丙公司

　　〔答案〕A、B、C 行政诉讼法司法解释第17条，注意该题目和上一题目的不同。此题考的是哪些主体有原告资格，上一题目是哪些主体可以公司名义起诉。

　　〔例〕区工商局认为刘某销售假饮料，对刘某作出罚款1000元的处罚决定。刘某不服，向市工商局申请行政复议。在下列哪些情况下，刘某可以以市商局为被告提起行政诉讼?( )

　　A.市工商局不受理刘某的复议申请

　　B.市工商局受理刘某的复议申请，60日内未作出复议决定

　　C.市工商局认为刘某销售的是过保质期的饮料，维持了罚款1000元的处罚决定

　　D.市工商局认为区工商的决定合法、适当，维持了工商局的处罚决定

　　〔答案〕A、B、C。C是属于改变了复议决定。结果没变，但原因变了。

　　〔例〕某直辖市在其甲区设立了高科技开发区，并依法设立了该高科技开发区的管委会。该直辖市人民政府根据国务院的有关规定，决定该高科技开发区管委会对设在该区的高科技企业统一行使工商、环保、卫生等部门的处罚权。2002年7月，管委会对某高科技企业作吊销营业执照的处罚，该企业不服，应以哪个行政机关为被告?( )

　　A.该市人民政府

　　B.甲区人民政府

　　C.甲区工商分局

　　D.该高科技开发区管委会

　　〔答案〕D

　　〔例〕根据《税收征收管理法》第74条，对2000元以下罚款，税务所可以决定。但税务所对税收促使措施、税收强制执行措施等没有决定权。下列哪些情况下，应当以乡税务所所属的县级税务局为被告?( )

　　A.乡税务所以所属县级税务局的名义作出扣押纳税人财物的决定

　　B.乡税务所以自己的名义作出扣押纳税人财物的决定

　　C.乡税务所以所属县级税务局的名义作出罚款1000元的决定

　　D.乡税务所以自己的名义作出罚款3000元的决定

　　〔答案〕A、B、C。C是县税务局作出的罚款。

　　〔例〕某市环保局与市水利局在联合执法过程中，对该市某化工厂的永久性排污设施进行了检查，发现该厂排污口建在防洪通道上，并且对下游河水造成污染，遂联名作出决定：责令限期拆除排污口，罚款2000元。化工厂对该决定不服，以市环保局为被告提起行政诉讼。受诉人民法院应当如何处理?( )

　　A.裁定不予受理，因为化工厂应当以市环保局和市水利局为共同被告提起诉讼

　　B.追加水利局为被告

　　C.通知原告追加水利局为被告

　　D.原告不同意追加水利局为被告的情形下，通知水利局以第三人身份参加诉讼

　　〔答案〕C、D ，出现共同被告时法院的处理方式。行政诉讼法司法解释第23条。

　　〔例〕下列每一选项中的数个具体行政行为，如果当事人不服向同一人民法院起诉，则哪些选项的数个案件是可以合并审理的?( )

　　A.赵某在路边摆摊卖煎饼，县卫生局以其无卫生许可证而经营食品罚款100元，交通局以其妨碍交通罚款150元

　　B.钱某和王某共同殴打刘某，县公安局对钱某作出拘留5日的决定，对王某作出罚款200元的决定

　　C.孙某因销售假酒被县工商局罚款500元，孙某提起诉讼，人民法院受理后，县工商局发现孙某还销售过期食品，作出罚款800元的决定

　　D.县工商局和县税务局对个体户李某进行检查，县工商局发现李某销售掺杂的大米，遂决定罚款500元，县税务局发现其逃税，决定罚款600元

　　〔答案〕A、B、C ,行政诉讼法司法解释第46条