参考答案：

　　一. 名词解释题(本大题共6小题，每小题4分，共24分)

　　1. 教育行政：是国家行政的重要组成部分，是国家通过政府的教育行政部门对教育事业进行领导和管理。

　　2. 国家管理权力结构：是指国家管理权力在不同国家机构上下左右之间的分配与组织。

　　3. 学制：即学校教育制度，也叫学校系统。它规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的衔接和关系。

　　4. 财政转移支付：是指政府利用国民收入再分配的权力，根据社会不同群体、不同地区发展的实际需要，采取财政补贴的方式对经济欠发达地区或弱势人群进行资助，借此推动社会共同发展和保持社会稳定的国民收入再分配方式。

　　5. 教育方针：是国家根据政治、经济和社会发展的要求提出来的一定时期的教育工作的总方向和总目标，是教育工作的根本指导思想。

　　6. 学校布局法：其实质在于根据国家的教育政策和规划区域的人口分布确定学校的地理位置和办学规模的地区性教育规划。

　　二.判断题(本大题共8小题，每小题2分，共16分，请在括号内打“√”或“X”。)

　　1.√ 2. √ 3. X 4. √ 5. √ 6. √ 7.X 8. √

　　三.简答题(本大题共5道小题，每小题7分，共计35分)

　　1. 简述教育行政活动的三要素。

　　要点：教育行政的主体，即各级教育行政机关及其工作人员;2分

　　教育行政的客体，即管理的对象，包括下级教育行政机关及其行政人员;2分

　　教育行政手段，指计划、组织、法规和信息等。3分

　　2.列举地方教育行政机构改革的几个基本环节。

　　要点：认真做好地方教育行政机构的职能确定工作。2分

　　在确定地方教育行政机构职能的基础上，对其具体任务进行分解，确定其各项具体任务。 1分

　　根据合计地方教育行政机构职能要求和机构内部个部门职责权限、专业和功能的要求以及具体任务量的大小，确定人员编制。2分

　　认真推行公务员制度。1分

　　搞好机构编制的法制工作。1分

　　3. 简述西方学校教育制度改革趋势。

　　要点：学前教育扩展化;2分

　　义务教育普及化;2分

　　普教职教综合化;2分

　　高等教育多样化;1分

　　4.简述教育行政执法的原则。

　　要点：合法性原则;2分

　　越权无效原则;2分

　　应急性原则;2分

　　合理性原则;1分

　　5. 简述当前国际教育行政中的主要议题。

　　要点：扩大基础教育的覆盖面;2分

　　教育质量的宏观控制;2分

　　教育行政中的适度分权;2分

　　鼓励和扶持私立教育。1分

　　四、论述题(本大题共2道小题，第1题12分，第2题13分，共计25分)

　　1.结合实际谈谈学校教育制度建立的依据。

　　要点： 学校教育制度是根据统治阶级利益建立起来的;2分

　　受社会经济和科技发展水平的制约;2分

　　取决于对儿童、少年和青年身心发展规律的认识;2分

　　受各国历史条件、文化传统的影响;2分

　　受其他国家学制的影响。2分

　　联系实际3分

　　2.试论述教育行政与教育法规的区别与联系。

　　要点：教育政策是由党中央、国务院制定的，教育法规是由国家权力机关和国家行政机关按法律程序制定的;

　　教育政策是制定教育法规的依据，教育法规是教育政策的具体化;

　　教育政策决定教育法规的性质，教育法规的内容体现党的国家的教育政策;

　　教育政策多以指示、决议、决定等形式来表现，教育法规则以法律、行政法规、规章等形式来表现。

　　教育政策的执行主要靠宣传教育和深入细致的思想工作;教育法规的执行常有强制性，要求人人必须遵守;

　　教育政策比较原则，概括，有一定的灵活性;教育法规比较明确、具体，有稳定性和连续性。

　　教育政策通过法定程序可以转化为教育法规，但一旦形成法律，教育政策不能与教育法律相抵触。

　　在教育管理的实践中，有法依法，无法依政策。

　　以上要点各1分，结合实际作答情况酌情给分(5分)，共13分。