二、名词解释题

　　26.教育方针是教育政策的最高表现形式。教育方针作为党和国家对一定历史阶段教育事业发展的总方向的规定，是教育基本政策的总概括。

　　27.教育评价模式是指教育评价活动的构架和式样。构架就是构成评价活动的要素及各要素的组织规律和形式。教育评价模式是保证教育评价成效的客观条件。

　　28. 学生管理指的是学校管理工作中对学生的管理。它包括招生工作、学籍管理、生活管理、社团管理和离校。学生既是受教育者，又是管理的对象，这决定了学生管理工作在整个学校管理工作中占有重要地位。

　　29.★ 教育领导效能是教育领导效率与效益的统一。教育领导效能包括教育领导效率与效益两个方面。它是效率与效益的乘积。用教育领导效能对教育管理活动进行评价是一种全面的评价方法。

　　三、简答题

　　30. ★简述教育管理学产生的标志及原因。

　　答：(1)教育管理学产生的标志：①如果以最早提出教育管理问题为标志，以德国行政学家、法学家施泰因1868年出版的《行政学》及1884年出版的《行政》两部著作为标志。②如果以单独的教育管理论著出版为标志，美国佩恩1875年出版的《学校行政》标志着教育管理学的产生。

　　(2)教育管理学产生的原因：①近代国家产生了研究教育管理的需要。②近代国家经济发展为分门别类研究教育管理问题提供了可能。③近代企业管理理论及行政理论的产生对教育管理研究产生了积极影响，使教育管理成为一个相对独立的研究领域。

　　31.简述我国教育管理的基本原则。

　　答：(1)我国教育管理遵循一些基本原则，它们是方向性原则、科学性原则、规范性原则、综合性原则、权变性原则和有效性原则。

　　(2)各个原则内涵：

　　①方向性原则。指我国的教育管理活动必须以国家的教育方针、政策为依据，使我国的教育为社会主义现代化国家服务。

　　②科学性原则。指教育管理活动要按客观规律办事，要注意采用新的管理理论和管理方法。要使教育管理活动建立在科学的基础之上。

　　③规范性原则。指教育管理活动要依照国家制定的法律、法令来指导和调节自己的管理行为，使教育管理活动规范化、制度化。

　　④综合性原则。指教育管理活动必须科学地组织和调动教育系统内外各方面办学的积极性，更好地推动教育事业的发展。

　　⑤权变性原则。指教育管理活动必须根据不同的情况确定和采取不同的措施、方法，实施动态调节，使教育管理具有针对性和适应性。

　　⑥有效性原则。指教育管理活动中要合理地组织和利用人、财、物和时间等资源，获得较高的效率和较好的效益。

　　32. ★简述教育行政执法的地位。

　　答：对于教育行政执法的地位，我们可以从两个方面来分析：

　　(1)教育行政执法是国家机关的基本职能之一。行政机关对此负有相应的行政责任，是不可推卸的、必须承担的责任。

　　(2)教育行政执法是教育法规实施的主要方式之一。教育行政执法是教育执法制度的重要组成部分，是教育法律制度正常运转的重要环节。

　　33. 简述教育预测的基本作用。

　　答：教育预测对教育具有积极作用，主要体现在以下几个方面：

　　(1)在教育决策中的作用。为科学的教育决策提供技术上的支持。

　　(2)在教育计划中的作用。提供定量信息，作为教育计划编制的客观依据，使教育计划更加有效。(3)在教育规划中的作用。教育预测是教育规划的重要内容，是教育规划方案的评估手段。

　　34.教育财务行政基本制度有哪些?答：教育财务行政基本制度包括：

　　(1)预算制度。指经法定程序核定的国家机关、团体和企事业单位在一定期间的资金收支计划。

　　(2)会计制度。是关于以货币为计量单位，对再生产过程的资金运行作连续的、全面的、系统的反映和监督这种会计活动的主体及其权限和活动程序方面规则的规定。

　　(3)决算制度。是对预算执行情况的总结，是从总体上反映财政年度内经费收支的实际情况。

　　(4)审计制度。由专门机构和人员对被审计单位的会计活动进行审查，并向主管部门和被检查者通报审查结果的管理活动，是一种专业性的经济监督活动。

　　(5)国家教育经费执行情况监测制度。指国务院授权国家教育部和国家统计局建立国家教育经费执行情况的监测系统，对国家教育经费执行情况进行监测。

　　35.什么是学校评价?简述其基本内容。

　　答：(1)学校评价的含义：是以改善学校管理为核心的有关学校办学素质、办学职责、办学效能的全面评价，是对学校各个方面的整体评价。

　　(2)基本内容：①学校办学思想的评价。②学校管理水平的评价。③师资质量的评价。④办学基本条件的评价。⑤思想政治工作的评价。⑥教学工作质量的评价。⑦体育卫生工作的评价。⑧学生全面发展质量的评价。

　　四、论述题

　　36.试分析说明当今主要国家教育管理职能的主要趋势。

　　答：(1)当今主要国家教育管理职能处在变化之中。因为这些国家充分认识到教育管理职能的重要性。①分权制国家，将其列入国家职能范围。②集权制国家，改变传统的国家管理教育的体制。来源：考试大的美女编辑们

　　(2)在管理教育职能上，分权制和集权制国呈现出两种相反的趋势。①分权制国家，呈现集权化的趋势。②集权制国家，呈现非集权化的趋势。

　　(3)趋势不同，主题一致，即对教育管理职能高度重视。

　　37. ★联系现实论述教育领导效率评价的必要性和可行性。

　　答：(1)教育领导效率评价的必要性。①评价教育管理机构设置的合理性的需要。②评价教育管理程序科学性的需要。③评价教育活动主体素质状况的需要。

　　(2)教育领导效能评价的可行性。①对教育领导效率进行评价，可以对教育管理体系内部各项因素进行评价，分析管理活动结果和这些因素之间的关系，考查管理活动与组织活动主体行为作出的努力之比是否合理，管理活动结果与管理目标和决策的方向是否一致。②通过考查管理活动结果与社会环境的关系，可以看出领导活动效率的高低。

　　综上所述，在教育管理活动中，完全有必要，也有可能对教育领导效率进行评价，要结合实际，在相关理论的指导下对教育领导效率做出公正、合理的评价，以求提高教育管理效率。

　　五、案例分析题

　　38.★ 【解析】解答此题，第一步，仔细阅读案例材料，不要急于作答，弄清楚题目的要求，把案例材料认真地阅读两遍。第二步，重点理清与教育人事行政合理流动原则密切相关的情节。第三步，尝试作答，即将你认为重要的情节与自己已掌握的经验和认识相比较，结合教材上的一些理论，尝试得出分析和解决问题的思路。第四步，正式作答，回答第一个问题，首先要明确回答正确还是不正确，然后指出我国教育人事行政要遵循合理流动的原则，从原因方面阐述合理流动原则的理论以论证自己的观点;回答第二个问题，首先，提出校方应该如何贯彻合理流动原则，然后运用贯彻合理流动原则要注意的几个问题的相关原理，结合案例，进行分析论证。

　　【答案要求】(1)运用教育人事行政合理流动原则的原理进行论证。(2)观点明确，逻辑严密，有理有据，层次清晰，表述准确。

　　【答案要点】(1)校方按自动离职处理林芳老师调动申请的做珐是不正确的。我国教育人事行政要求教师流动要遵循合理流动的原则。

　　原因：①社会总在不断发展变化，人和事的关系也必然发生相应的变化，人员群体结构要不断调整，这就要求人员有合理流动。②合理流动可以使人得其事，使事得其人，消除浪费人才的现象。③合理流动可以打破人才使用的封闭性。④人才流动可以提高人才的价值。⑤本案中当事人林芳老师与学校的合同期已满，不存在合同期内违约，虽然林芳老师背着学校在其他学校上课违反了学校的考勤制度，但不能就此否认她的调动申请是不合理的，更不能按自动离职处理。⑥校方在本案中违反了教育人事行政合理流动的原则。

　　(2)本案校方应该同意林芳老师的调动申请，至于她的违纪行为，校方可采取其他措施，如罚款，处理。案中校方只看到部门局部利益，忽略了给人才提供一个更高提高人才价值的平台。结果，使林芳老师失去了一次提升的机会，学校也失去了一个人才，两败俱伤。合理流动原则要求：人事管理者要确立正确的人才流动观，克服人才部门所有、单位所有的旧观念，从社会总体利益和教育部门的整体利益出发，衡量人才流动的得失。

　　(展开分析说明3分，共13分。本题回答可以不拘泥于参考答案要点，观点正确，有论有据，或某一方面同答特别优秀，可以酌情给分，直至满分)