昨日，记者从佛山市教育局获悉，《佛山市教育事业发展“十三五”规划(2016~2020年)》(征求意见稿)(以下简称“征求意见稿”)出台。据悉，“征求意见稿”亮点频出，如为减轻学生升学压力，佛山拟试行学区制和九年一贯对口招生;实验操作考试或纳入中考考试内容并计入总分;高职实行“文化素质+职业技能”评价方式录取学生。

　　据测算，未来5年内佛山的幼儿园、小学学生人数将增加14万人，为此，教育部门将扩大学位资源，满足日益增长的学位需求。

　　家长最关心的变化

　　试行学区制和九年一贯对口招生“十三五”期间，教育部门将试行学区制和九年一贯对口招生。

　　实际上从今年起，禅城区教育局公布的初中对口直升方案中，就将九年一贯对口招生的初中增加至7所，分别对口接收31所小学学生的生源。

　　以禅城区实行对口直升的城北中学为例，该学校和对口的小学所处距离非常近，划片区招生可以有效对接，而在实施对口直升之前，大部分生源就来自对口的小学。

　　禅城区教育人士分析，小升初采用对口直升方式招生，是探索学区化办学的其中一个方式，有利于减轻学生升学压力，学校在课程设置、教材选定和教学计划等问题上可以进行更加充分探索。

　　除公办学校外，一些既有小学部又有初中部的民办学校也可以通过“九年一贯对口招生”的方式，探索更加灵活的学制，比如“5+4”的学制替代传统的“6+3”模式。“小学和初中学习的部分课程是重复的，例如初中的数学方程内容实际小学也有涉及。”有民办学校相关负责人表示，实际上大多数学校的学生往往花一个学期的时间备考小升初，今后如果采取九年一贯对口招生，学校在小学的最后一年就可以拿出更多的时间接触初中的课程。

　　优质高中指标生比例将提高至50%“十三五”期间，要改进高中阶段学校招生录取办法，深入实施优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中学校的招生办法，分配比例不低于50%。截至今年中考，这一指标生的比例在去年基础上增加5%，目前优质高中招收指标生比例是40%。

　　这意味着2020年前，佛山一中等名校每年的招生名额中至少有一半用于招收指标生。按照招生部门规定，指标生录取分数线控制在不低于该校普通生录取分数线20分以内，以确保招生学校生源质量，在不少公办初中，指标生的录取分数优势明显。

　　以去年中考为例，佛山一中招收佛山实验学校指标生的录取分数线高达658分，但在不少学校，例如罗村第一初级中学仅需615分，这意味着学生假如留在普通的公办初中就读，也有机会在中考中以指标生的渠道进入优质高中就读。

　　中考或考实验操作 成绩计入总分

　　继续完善实验操作考试纳入中考考试内容并计入总分的办法，探索将学生体育课和艺术课学习状况纳入考试招生和评价体系中。

　　记者了解到，实际上从2012年开始，全市的初中学生就要参加初中物理、化学、生物学科的实验操作考查，不及格要补考，考查成绩需由学校上报给教育部门。

　　“生物、物理等科学范畴的科目学生能力培养离不开学生实践能力的掌握，但目前因为应试教育等影响，学生做实验的动手能力有所弱化，如果计入中考成绩，对学生考察将更加全面，也有利于加强学生实验能力的培养。”校方老师评价道。

　　“今年起，中考体育成绩就首次增加实施《体育课运动技能评价》(以下简称“体评”)，将体育课纳入考试招生评价体系中。”市教育局相关科室负责人介绍，2016年初中毕业生的初二年级《体评》测评成绩4分，正式计入中考体育总分中，目的是让学生更加重视平时体育课的锻炼。而明年中考将在今年初二《体评》成绩计入总分的基础上，增加初一年级《体育科运动技能评价》评测成绩。这意味着从初一入学阶段开始，学生的体育课表现将影响最终的中考体育总分。

　　“艺术课学习情况应该也可以参考体育课的做法。”佛山教育人士评价称，这样的改革方向提出有利于改进学校绩效评价方法，引导学校全面实施素质教育。

　　高职除了考文化知识 还要考技能

　　计划扩大职业院校招生自主权，探索“知识+技能”的考试评价办法，逐步扩大应用型本科和高职院校自主招生范围，实行“文化素质+职业技能”评价方式录取学生。

　　“在保持普通高中和中等职业教育规模基本相当的基础上，今后将多渠道扩大高职教育规模。”市教育局表示，将计划开展中高职五年贯通培养，整合市内中高职院校资源，分片对口开展中高职贯通分段培养，同时，将与省内外应用型大学合作，探索试点“3+4”中职本科衔接的人才培养模式。

　　到2020年，佛山中高职学生在校生规模有望达到2∶1，中职毕业生高职以上升学率提高到50%以上。

　　为对接佛山产业发展定位调整专业结构，加强智能制造专业建设，到2020年，职业院校对接佛山产业需求的工科类专业办学规模达到总办学规模的65%。而到2018年，佛山计划建成5~10个基于现代学徒制的公共实训中心或教学平台，10个对接产业急需专业示范点。

　　过去五年间，佛山在除了初中学段外，各个学段的在校人数均有所增加。意味着，未来三年内对学位新增需求最大的，将集中学前教育、小学和初中阶段。

　　根据佛山市教育部门公布的2016年工作要点，今年佛山在义务教育阶段2016年新建扩建重建中小学校68所，投入使用学位约28000个，全市将计划新建扩建重建幼儿园31所，提供学位不少于10000个，这两项相加将增加学位3.8万个。相关负责人表示，除现在进行的项目外，佛山还有后续的学校建设规划，来满足不断增加的学位需求。

　　规划亮点

　　学前教育：

　　2020年将有75%幼儿园属于公益普惠性质“征求意见稿”提出，“十三五”期间，佛山将鼓励社会力量办园，完善幼儿园生均公用经费制度，2017年达到每生每年不低于1000元的标准。同时，对办园规范、有较好保教质量的普惠性民办幼儿园予以扶持和奖补。采取小区配建和政府专项建设等模式，按省规范化幼儿园标准逐年安排新建、改(扩)建公办幼儿园、普惠性幼儿园建设项目。

　　到2020年，佛山的广东省规范化幼儿园占比98%以上，公益普惠性学前教育覆盖率保持75%以上，建成覆盖城乡、布局合理、公益普惠、质量保证、监管完备的高品质学前教育公共服务体系。

　　特殊教育：

　　特殊学生义务教育入学率保持100%

　　针对特殊教育，“征求意见稿”提出推进“全纳教育”的说法。到2020年，全市适龄视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率保持100%，残疾儿童学前教育毛入园率85%以上，重度肢体、孤独症、脑瘫残疾人受教育机会明显增加。

　　高等教育：

　　建设全省高水平理工科大学“征求意见稿”提出，“十三五”期间佛山将集中优势力量和资源，探索“高校+高端研究院所+龙头企业”的特色发展模式，以超常规举措，加快将佛山科学技术学院建设成为广东省高水平理工科大学。

　　佛山还将大力发展专业学位研究生教育，在佛山科学技术学院建设建制研究生院，依托产业园区扶持培育产学研一体化的产业研究院，引进国内“985”、“211”高校，建设研究生联合培养基地，扩大研究生尤其是专业学位研究生培养规模。“征求意见稿”提出，佛山将依托中德工业服务区，政府支持与引入民间资金结合，引进国内外一流理工科大学合作举办高水平应用研究型理工科大学。

　　今年新增5个游泳中考考场

　　昨日，市教育局公布了《2016年高中阶段学校招生体育考试新增考场审核验收的批复》，记者了解到，游泳项目列入中考选考项目后，近两年选考游泳的考生人数呈直线上升，为此市教育部门今年在新批复设立的体育考试考场中，专门增加了5个游泳考场。

　　5个游泳考场分别是佛山市惠景中学游泳池、佛科院附属学校(南庄三中)游泳池、佛山市超盈实验中学游泳池、顺德区第一中学游泳池、三水区西南街道第二中学游泳池。据悉，2014年禅城区选考游泳项目的考生仅有900多人，但去年报名的人数已经超过2000人。“预计今年总体上报考游泳的考生人数会比去年翻番。”市教育局相关科室老师表示。