案例三

　　某矿山建设项目投资额约15亿元，招标方式为自行组织招标。采购内容包括采矿、选矿设备、小型发电设备、电缆及工程车辆等。建设指挥部安排5名应届本科毕业生组成采购部。关于标包划分，指挥部形成以下意见：

　　(1)高压开关柜、低压开关柜、DCs系统等电器设备，均应单独发包。这样可以鼓励制造厂商直接投标，避免因代理商或集成商投标而增大采购成本;

　　(2)挖掘机、推土机、装载机等工程车辆的技术性能要求较高，外国公司的产品种类全，质量可靠。为防止国内企业低价抢标扰乱市场，将所有工程车辆打成一个包招标采购;

　　(3)电缆。由于本省拥有多家电缆生产企业，为避免矛盾过于集中，多分几个包以平衡各方面关系;

　　(4)钻机。采购数量较大，而相关生产厂家供应能力有限。为满足交货期的要求，将机身与钻杆分成两个包，分别采购。

　　问题：指出以上意见是否妥当，并说明理由。

　　答案：

　　意见1， 不妥 理由：招标人管理力量较弱，不宜分包过多

　　意见2， 不妥 理由：不同类别货物之间功能独立，技术关联性低;单个包规模过大，限制竞争。

　　意见3， 不妥 理由：单个包规模过小，发挥不了规模效益，吸引不了实力强的厂商。

　　意见4, 不妥 理由：机身与钻杆有较强的功能配套与技术关联性，不宜分包过。