三、案例分析题(共5 题，每题5 分)

　　第56 题：某工程项目，在施工公开招标中，有A、B、C、D、E 等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求。经评审，建设单位最终确定8 单位中标，并在中标通知书发出后第35 天，与B 单位签订了施工合同。之后双方又另行签订了一份比中标价降低8%的协议。

　　问题：指出建设单位在施工招标和施工合同签订过程中的不妥之处并说明理由。

　　【参考解析】：建设单位在施工招标和施工合同签订过程中的不妥之处：

　　(1)不妥之处：在中标通知书发出后第35 天签订施工合同。

　　理由：根据规定，建设单位和施工单位应于中标通知书发出后30 日内按照招标文件要求签订合同。

　　(2)不妥之处：在签订施工合同后双方又另行签订了一份比中标价降低8%的协议。

　　理由：招标人应按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得要求和允许中标人对投标内容作实质性变更，不得订立背离合同实质性内容的其他协议。

　　第57 题：某建设项目，经主管部门批准，该建设单位拟自行组织施工公开招标工作，并成立了该项目施工招标工作小组。由于该项目是大型项目，为了提高招标的竞争性，招标工作小组将该项目划分为3个标段进行招标。

　　问题：该项目划分为3 个标段是否合理?在标段的划分中应考虑哪些因素?

　　【参考解析】：该项目划分为3 个标段是合理的。在标段的划分中应考虑以下因素：

　　(1)法律法规;

　　(2)工程承包管理模式;

　　(3)工程管理力量;

　　(4)竞争格局;

　　(5)技术层面，包括工程技术关联性、工程计量的关联性、工作界面的关联性;

　　(6)工期与规模。

　　第58 题：某工程在招标与施工阶段，招标代理机构提出，评标委员会由7 人组成，包括建设单位纪委书记、工会主席，当地招标投标管理办公室主任，以及从评标专家库中随机抽取的4 位技术、经济专家。建设单位要求招标代理机构在招标文件中明确：投标人应在购买招标文件时提交投标保证金;中标人的投标保证金不予退还;中标人还需提交履约保函，保证金额为合同总额的20%。

　　问题：指出评标委员会人员组成的不正确之处，并说明理由。

　　【参考解析】：评标委员会人员组成的不正确之处以及理由。

　　(1)不正确之处：招标代理机构提出评标委员会的组成。

　　理由：应由招标人依法组建评标委员会。

　　(2)不正确之处：评标委员会人员组成中包括当地招标投标管理办公室主任。

　　理由：评标委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成

　　(3)不正确之处：从评标专家库中随机抽取4 位技术、经济专家。

　　理由：技术、经济专家没有达到评标委员会成员总数的2/3，至少为5 位技术、经济专家。

　　第59 题：某亚行贷款项目下的土建工程采购招标，其合同金额为1 500 万美元。该项目的采购采用两阶段双信封招标程序，有A、B、C、D 4 家投标人参加投标，其投标文件全通过了实质性响应评审，最终确定评标价最低的B 为中标人。

　　问题：本案中的项目采购招标应采用何种采购方式，其具有何特点。

　　【参考解析】：本案中的土建工程采购招标应采用国际竞争性招标。对于亚行贷款项目，单个土建合同金额超过1 000 万美元时必须采用国际竞争性招标。其特点有：

　　(1)需要在世行或亚行网站上公开刊登总采购通告;

　　(2)需要在借款国广泛发行的报纸上发布具体采购通告;

　　(3)土建工程招标通常需要进行资格预审;

　　(4)采购时对于国内货物和工程可以给予一定的优惠;

　　(5)即使只有一个投标人递交了一份投标文件，招标过程也可以被认为是有效的，前提是按规定刊登了招标公告且投标价格合理;

　　(6)采购人有权拒绝所有投标或重新招标;

　　(7)如所有投标的价格大大超出了费用估算，借款人可以重新招标，也可以在得到世亚行同意后与最低评标价的投标人协商降低其投标价格。

　　第60 题：某建设工程项目，建设单位委托某招标代理机构组织施工公开招标工作，并成立了该项目施工招标工作小组。招标人在两家指定的报纸上发布了该项目的招标公告，其载明的事项是如下：工程建设项目名称、项目审批、核准或备案机关名称及批准文件编号;项目业主名称;阐明该项目已具备招标条件;工程建设项目概况与招标范围;资格预审文件/招标文件获取的时问、方式、地点、价格;公告发布媒体;招标代理机构的联系方式。

　　问题：请指出本案中招标公告中载明的事项是否正确。

　　【参考解析】：本案中招标公告中载明的事项并不完整，还应包括：

　　(1)招标人名称;

　　(2)项目资金来源和出资比例;

　　(3)资格预审的申请人或资格后审的投标人资格要求;

　　(4)资格预审文件/投标文件递交的截止时间、地点。