1.4采购的方式和实施程序

　　1.4.1采购的主要方式

　　1)招标：是一种卖方有序竞争采购方式。招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

　　2)询价：是指采购人向供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格，确定选择交易对象及交易条件的采购方式。在公共采购中，通常要求询价对象的数量为三个及以上。

　　3)订单：是指采购人主动向供应商或承包人发出订单(含价格)从而达成交易的采购方式。

　　4)磋商：是采购人与一个或多个供应商或承包人谈判，商定工程、货物或服务的价格、条件和合同条款，签订合同的采购方式。政府采购中的单一来源采购和竞争性谈判均属于磋商。

　　5)竞价：是指供应商或承包人按照采购人规定的方式和期限相继提交更低出价，采购人从中选择交易对象的采购方式。为降低采购成本，提高竞争程度，将信息技术与竞价方式相结合以实现在线实时采购的电子竞价已得到越来越广泛的应用。

　　6)比选：是采购人公开发出采购信息，邀请多个供应商或承包人就采购的工程、货物或服务提供报价和方案，按照事先公布的规则进行比较从中选择交易对象的采购方式。与招标相比，比选的规范程度较低，需要在实践中继续探索和完善。

　　例：政府采购中的( )均属于磋商。

　　A.公开招标

　　B.邀请招标

　　C.竞争性谈判

　　D.询价采购

　　E.单一来源采购等

　　答案：CE

　　1.4.2采购与招标的关系

　　通常情况下，采购是属于买方主导的购买行为，而招标是属于按程序择优选择交易对象的一种方式，既有购买行为，如工程、货物和服务的采购;也有出售或出让行为，如特许经营权、土地使用权、科研成果和技术专利等的出售或出让。

　　在招标过程中，招标投标双方的权利、义务以及招标投标程序等须严格遵守《招标投标法》的规定，同时受《合同法》的约束。政府采购中的招标投标还受《政府采购法》及其配套法规约束。

　　例：关于采购与招标，下列说法中正确的是( )。

　　A.采购与招标只是不同的购买方式

　　B.采购属于非公开购买方式，招标属于公开购买方式

　　C.采购属于购买行为;招标既有购买行为，也有出售行为

　　D.政府招标采购受《政府采购法》约朿，企业招标采购受《招标投标法》约束

　　答案：C