第1章 采购概述

　　采购是指采购主体基于消费、生产或转售等目的，有偿获取资源的经济活动。

　　根据采购主体的不同，采购可以分为个人采购、企业采购和政府采购等。

　　个人采购是为了满足个人需求而进行的采购。

　　企业采购是为了满足企业生产经营活动或实现企业战略目标而进行的采购。

　　政府采购是为了满足政府机构日常使用需要或为社会公众提供公共服务需要而进行的采购。

　　政府采购以及其他所有关系社会公共利益、公众安全的采购合称公共采购。

　　采购工作的不仅限于交易本身，还包括交易之前的研究、计划、安排和决策，以及交易之后的检验、监督及纠正等。

　　例：采购按照采购的主体划分，其分类不包括( )。

　　A.政府采购

　　B.公共采购

　　C.企业采购

　　D.个人采购

　　答案：B

　　1.1采购的目标和原则

　　1.1.1采购的目标

　　个人采购的目标：个人的采购是为个人的生存和发展服务的。个人采购的目标与其生活水平密切相关。

　　企业采购的目标：企业的采购是为企业的发展服务的，比个人采购要复杂得多，相应地也具有了更多的目标。

　　公共采购的目标：公共采购是为了满足公共事务管理和服务的需要。公共事务管理和服务的对象是全体社会公众。由于使用公共资金，公共采购比企业采购增加了反腐倡廉、支持国货、扶植中小企业等为国家特定的政治经济政策服务的目标。

　　目标多样化是采购的重要特点之一。

　　针对某一次特定的采购，采购人面临的首要工作就是对于采购目标进行鉴别、权衡和取含，即确定本次采购的主耍目标和次要目标，据此确定采购原则，在此基础上制订和实施采购计划和采购程序。

　　例：针对某一次特定的采购，采购人面临的首要工作就是对于( )进行鉴别、权衡和取舍。

　　A.采购目标

　　B.采购原则

　　C.采购计划

　　D.采购程序

　　答案：A

　　1.1.2采购的原则

　　采购的多目标性就决定采购原则的多样性。

　　个人采购、企业采购与公共采购的原则会有很大差别。

　　1.1.3采购的制约因素

　　在一定采购原则的指导下，采购目标能否实脱，要受到各种主客观因素的影响。这些因素统称为采购的制约因素，包括资金、时问方面的限制，市场供应情况，采购人的经验和能力，采购工具以及相关的法律法规等。个人采购、企业采购和公共采购在制约因素方面的差别主要体现在采购工具和相关法律法规、规章制度等方面。

　　采购工具是指采购方式、评价方式、评价因素、合同类型等与具体的采购环节相关的方法、程序或格式等。与个人及企业采购相比，公共采购的采购工具具有多样性和规范性的特点。

　　在法律法规和规章制度方面，对企业采购的要求要比对个人采购的要求多得多。主要体现在三个方面：第一，国家或者行业对于企业的采购做出了多于个人采购的规定或要求;第二，很多企业通过内部的规章制度对采购目标、采购原则和采购流程进行了规范;第三，对于国有企业的采购，国有资产管理、监察、审计等部门提出了更严格的要求。

　　公共采购将对采购的要求上升到法律法规和国家政策的层面。公共采购与企业和个人采购的最大区别是，它受到诸多法律法规、政策和标准规范的限定和控制。

　　例：个人采购、企业采购和公共采购在制约因素方面的差别主要体现在( )等方面。

　　A.采购工具

　　B.市场供应情况

　　C.相关法律法规

　　D.相关规章制度

　　E.资金、时间方面的限制

　　答案：ACD

　　1.1.4采购目标的实现

　　采购的目标、原则和制约因素之间的关系并不是孤立的，而是互相联系的。遵守法律法规只是对采购的最基本要求。采购人员应当整体看待采购目标、原则和制约因素三者之间的联系，充分了解市场，制订并优化采购方案，在采购的各个阶段平衡好各项采购原则，在法律法规的框架内选择和应用好各种采购工具，最终实现采购目标。