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2016年招标师《项目管理与招标采购》串讲讲义:第4章

来源 :中华考试网 2016-07-22

  4.工程建设项目评价

  4.1工程建设项目经济评价

  (1)工程建设项目财务评价

财务评价

内容

对于经营性项目,主要是评价项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力;对于非经营性项目,可以只评价项目的财务生存能力。

步骤

1)预测、确定项目的财务基础数据;2)选取合理的财务评价参数;3)估算现金流量并编制各类辅助报表; 4)对拟选方案进行不确定性分析;5)给出项目财务评价结论,编写财务评价报告。

(具体评价指标参考教材P58表2-2重点:要求大家最少看三遍,考前再看一遍。

参数的选取

财务基准收益率,也就是折现率,一般根据项目投资目标、行业平均收益水平、项目风险、银行利率等综合分析确定。政府投资项目适用的财务基准收益率由国家规定,其他投资项目由投资方自行确定;

项目计算期,包括项目的建设期和生产经营期,其中建设期可参照项目建设的合理工期确定,生产经营可根据项目的产品寿命期、主要设施和设备的使用年限、主要技术的寿命周期等确定。

  (2)工程建设项目国民经济评价

国民经济评价

内容

国民经济评价是在合理配置社会资源的前提下,从国民经济整体效益的角度,计算项目对国民经济的贡献,分析项目的经济效益、效果和对社会经济的影响,从而评价项目在宏观经济上的合理性。

适用范围

适用范围:①政府预算内投资的公益性项目和公共基础实施建设项目、生态环境项目、资源开发项目等;②政府各项专项建设基金投资的基础设施、基础产业建设项目;③利用国际金融组织和外国政府贷款,需要政府主权信用担保的项目;④法律、法规规定的其他政府投资项目;⑤需要政府核准的企业投资项目。 (总结:需要审批的、核准的项目都需要国民经济评价。

步骤

①确定项目目标和评价范围;②识别与计算项目涉及的经济效益与费用;③编制项目投资经济费用效益流量表; ④对拟选择的方案进行不确定性分析;⑤给出项目国民经济评价的结论,并根据结论提出项目需要改进的对策建议。(具体评价指标见教材P60表2-3);

参数的选取

①社会折现率的选取,是在综合分析测定包括社会经济发展水平、投资效益水平、资金供求状况、资金机会成本以及国家宏观经济调控政策等因素后,由国家相关部门定期发布。

②影子汇率。影子汇率=外汇牌价×影子汇率换算系数

假设:某美元的外汇牌价为6.3,影子汇率换算系数为1.1 那么,美元的影子汇率=6.3*1.1=6.93

影子汇率换算系数由国家相关部门定期测算发布

  (3)不确定性分析。不确定性分析包括盈亏平衡分析和敏感性分析。

  1)盈亏平衡分析。通过计算项目达到设计生产能力年份盈亏平衡点(BEP)的产量水平,分析项目成本与收益的平衡关系,从而据以分析项目的抗风险能力。盈亏平衡分析只用于财务评价。

  盈亏平衡点是指项目的盈利与亏损的平衡点,采用产量表示的盈亏平衡点计算公式如下:

  BEP产量=年固定成本/(单位商品价格-单位产品可变成本-单位产品营业税金及附加)盈亏平衡点越低,表明项目对产出品数量变化的适应能力越强,项目的抗风险能力也越强。

  2)敏感性分析。通过计算项目涉及的各种不确定性因素对项目效益的影响程度,寻找敏感因素,估计项目可能存在的风险。敏感性分析中主要计算以下两类指标:

  A.敏感度系数,是项目评价指标变化的百分率与影响因素变化率的比值,敏感度系数越高,说明该因素对项目的影响越大。

  B.临界点,又称转换值,是指影响因素的变化导致项目结论由可行变为不可行时的临界数值,临界点越低,说明影响因素对项目的影响越大。

  4.2工程建设项目社会和环境评价

  (1)工程建设项目社会评价

社会评价

适用范围

主要适用于那些对当地社会及人民群众影响(包括正面和负面影响)较大、容易产生社会矛盾和社会风险的投资项目。

内容

1)社会影响分析;2)项目与所在地区的相互适应性分析;3)社会风险分析。

基本步骤

1)社会资料调查;2)识别影响和风险因素;3)方案的改进和优化。

主要方法

公众参与是社会评价的重要手段。公众参与又包括参与式评价参与式行动两个方面

  (2)工程建设项目环境影响评价

环境影响评价

基本要求

1)符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求;

2)坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求;

3)坚持“三同时”原则,即环境治理设施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;

4)力求环境效益与经济效益相统一,在研究环境保护治理措施时,应努力实现环境保护治理方案的技术可行性和经济合理性;

5)注重资源的综合利用,对项目投产后所产生的废气、废水、固体废弃物等应提出回收处理和再利用措施。

步骤

1)环境条件调查,包括对以下几个方面的环境状况进行调查:①自然环境;②生态环境; ③社会经济环境;④其他环境

2)预测、分析环境影响因素。

3)对环境影响效果进行定量分析。常用的方法有直接市场法等。

4)分析并制定环境保护及污染治理措施,比选环境治理方案,其中方案比选主要考虑以下几个方面:技术水平、治理效果、管理及监测方式、环境效益等。

5)编制环境影响评价文件,给出项目环境影响评价结论。

文件的编制

与审批

环境影响评价文件分为:环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表三类。环境影响评价文件实行报批制,具体规定如下:

实行审批制的项目,应在报送可行性研究报告之前完成环境影响评价文件的报批;实行核准制的项目,应在提交项目申请报告之前完成环境影响评价文件的报批;实行备案制的项目,应在项目开工前完成环境影响评价文件的报批。

  例题1.单选题 某项目第一年初投资1500万元,预计第一年末净盈利1100万元,第二年末净盈利1210万元。如果年折现率为10%,则该项目前两年的净现值为( )万元。【2011年考题】

  A.500

  B.600

  C.700

  D.810

  答案:A

  解析:1210/(1+10%)2+1100/(1+10%)-1500=500

  例题2.单选题 工程建设项目盈利能力评价指标中,项目总投资收益率是指项目达产年份的( )比率。【2011年考题】

  A.息税后利润与项目固定资产投资

  B.息税前利润与项目固定资产投资

  C.息税后利润与项目总投资

  D.息税前利润与项目总投资

  答案:D

  例题3.单选题用产量表示盈亏平衡点时,盈亏平衡点越低,表示( )。【2010年考题】

  A.项目对产出品数量变化的适应能力越强,项目的抗风险能力越弱

  B.项目对产出品数量变化的适应能力越强,项目的抗风险能力越强

  C.项目对产出品数量变化的适应能力越弱,项目的抗风险能力越强

  D.项目对产出品数量变化的适应能力越弱,项目的抗风险能力越弱

  答案:B

  例题4.单选题工程建设项目环境影响评价的“三同时”原则是指环境治理设施应与项目的主体工程( )。【2010年考题】

  A.同时决策、同时设计、同时施工

  C.同时招标、同时施工、同时投入使用

  B.同时设计、同时招标、同时施工

  D.同时设计、同时施工、同时投入使用

  答案:D

  例题5.单选题对政府投资的非经营性项目进行财务评价时,可以只评价项目的( )。【2009年考题】

  A.盈利能力

  B.偿债能力

  C.财务生存能力

  D.抗风险能力

  答案:C

  例题6.多选题根据《建设项目经济评价方法与参数》,对于政府投资的非经营性项目,其经济评价的内容有( )。【2011年考题】

  A.盈利能力评价

  B.偿债能力评价

  C.财务生存能力评价

  D.国民经济评价

  E.社会评价

  答案:CD

  例题7.多选题下列工程建设项目财务评价指标中,反映项目盈利指标的有( )。【2010年考题】

  A.财务内部收益率

  B.财务净现值

  C.累计盈余资金

  D.投资回收期

  E.利息备付率

  答案:ABD

  解析:利息备付率是偿债能力指标,累计盈余资金是财务生存能力指标。

  例题8.多选题工程建设项目社会评价的主要内容有( ABC )【2009年考题】

  A.社会风险分析

  B.社会影响分析

  C.项目与所在地的互适性分析

  D.社会基本矛盾分析

  E.社会结构分析

  答案:ABC

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