货物评标备品备件分析

　　[背景]某招标代理公司受招标人委托公开招标，进行燃煤发电厂电气开关柜和电源箱设备采购。招标文件中对供货范围及卖方责任进行了要求，其中备件要求如下：

　　(1)卖方推荐为安装和试运行所需的备品备件(这些备品备件需另报价);

　　(2)买方为安装和试运行随整套设备购买的备品备件(这些备品备件需另报价);

　　(3)卖方推荐为保证安全运行2年所需的备品备件(这些备品备件需另报价);

　　(4)买方为运行2年随整套设备购买的备品备件。

　　评标过程中，经过技术澄清，投标人均满足招标文件的要求，商务澄清询问了随机备品备件价格，并根据各投标人商务澄清回复的情况调整了备品备件价格，形成了评标价格。

　　[问题]

　　(1)请问本案备品备件采用的报价方式是否合理?为什么?

　　(2)招标文件中应如何制订备品备件的报价条款才能避免履行合同风险?

　　[分析]在设备招标过程中，设备本体价格通常差别不大，投标单位通常会在备品备件上做一些文章，通过计入或不计入总价来使自身的报价占有优势。在招标文件中应对供货范围明确要求，同时在报价表中也要体现，最好规定报价表的格式，以便统一各投标人的报价格式。

　　[参考答案]

　　(1)本案备品备件采用的报价方式不合理。在招标文件中应明确供货范围，在本案例中招标文件中对2年随整套设备购买的备品备件提出了要求，其他备件情况要求并不明确。虽然要求投标人对备品备件进行报价，但并没有指出那部分计入其投标总价，对评标统一报价范围造成了困难。另外，向投标人发出询问了随机备品备件价格的澄清，无异于允许二次报价，各投标人会根据自身所处的形势对此进行调整，违反了招标一次性原则，评标委员会的行为违规。

　　(2)针对此类问题，可采取如下措施：①在招标文件编制过程中，明确供货和报价范围，编制统一价格表。②在评标过程中若出现投标人供货范围和报价不清问题，需依据招标文件统一供货范围，同时注意，在商务澄清过程中不得允许投标人更改报价等实质性内容。