2018年招标师考试《合同管理》巩固练习题（3）

　　某医疗器械公司拟建设一条新型生产流水线，现已具备开工条件。工程施工采用公开招标方式自行招标。通过资格预审并参加投标的共有A、B、C、D、E五家施工单位，开标后，招标人发现由于工作失误，漏算部分工程项目，使标底偏低。在修正错误后确定了新的标底。A、B、C三家投标单位认为新的标底不合理，向招标人要求撤回投标文件。 由于上述问题纠纷导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有完成。为早日开工，招标 人更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了 E施工单位中标并签订《施工合同》。 该《施工合同》为合同管理人员套用多年前建设旧生产线时所用的合同，未进行市场调研，部分设备单价、成本核算均未做修改。合同履行过程中，由于E单位合同管理人员将合同文本原件直接交合同执行人员执行，未就合同条款进行解释和答疑，最终导致部分 工程因执行人员的理解偏差而验收不合格。由于《施工合同》对纠纷处理和违约责任约定不明，导致双方产生争议多次协商未果，招标人将E单位诉至法院要求承担工程质量不合格的责任。

　　【问题】

　　1.上述招标工作存在的不妥之处?

　　2.A、B、C三家投标单位要求撤回投标文件的作法是否正确?为什么?

　　3.如果招标失败，招标人可否另行招标?投标单位的损失是否应由招标人赔偿?为什么?

　　4.本案招标单位和施工单位在合同管理上存在哪些问题?

　　5.简述什么是合同交底和作用。

　　参考答案：

　　1.在招标工作中，不妥之处： ①开标以后，又重新确定标底。 ②在投标有效期内没有完成定标工作。 ③更改招标文件的合同工期和工程结算条件。 ④直接指定施工单位。

　　2.不正确。投标是一种要约行为，投标文件已经产生要约效力，彼时所发生的“撤投标文件”的行为法律上应称为“撤销”。《招标投标法实施条例》规定，投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

　　3.招标人可以重新组织招标。招标人不应给予赔偿。理由：因招标属于要约邀请。在发出要约邀请以后，要约邀请人撤回其邀请，只要没给善意相对人造成信赖利益的损失，要约邀请人一般不承担责任。

　　4.①招标人不应简单套用多年前的合同，应就新合同的实际情况进行充分调研，包括市 场环境、价格水平、同类设备和技术等的调研; ②合同条款的拟定存在问题，应充分考虑合同纠纷的解决方案。明确合同当事人权利义务及违约责任约定。 ③E单位合同文本管理不完善。不应将合同文本原件直接交合同执行人员。 ④E单位未做好合同交底工作。

　　5.合同交底是指由参与合同起草、编制、被判和签订的合同管理人员，组织合同执行人员学习合同、分析合同的合同管理行为。合同交底的目的主要是促进合同订立过程中信息的传递、合同风险的防范、合同管理责任的分担等方面。合同交底在招标采购合同管理中的作用主要体现在: ①合同交底有助于规范合同各方管理行为，促进工程项目目标的实现，帮助项目管理成员在了解整个合同内容和合同关系的同时，明确自己的工作职责与合同的责任、义务以及权利的对应关系，提高项目管理人员处理实际问题方法的有效性和正确性，促进项目目标的实现。 ②合同交底是项目管理人员理解工作职责的需要。通过招标采购合同交底，可以让项目管理人员进一步了解己方的权利界限和义务范围、工作程序和法律后果，摆正自己在合同中的位置，有效防止因权利义务的界限模糊引起内外部的责任争议，提高合同执行的效率。 ③合同交底有利于及时发现合同隐藏的问题，事先控制合同风险。己方全体人员在结合自身工作的基础上发现合同中隐藏的问题及风险，以及合同款间或者各个合同间彼此矛盾的规定，提高合同风险防范意识，并完善合同风险的事前控制。 ④合同交底有助于落实招标采购合同管理体系。在合同交底的过程中，合同当事人的 每个工作人员都必须认真学习和了解合同，认识自身工作职责及相应的合同责任、法律后 果，提高工作人员在工作中自觉地执行合同管理的程序和制度的意识，并积极采取措施防止工作失误和偏差。