某工程项目，有A、B、C、D、E、F、G、H 8家施工单位通过了资格预审，并于规定的时间购买了招标文件。招标文件规定，投标截止时间是10月18日下午4时。10月19日下午，由当地招标投标监督管理办公室主持进行了公开开标。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封并宣读各投标单位的名称、投标价格、工期和其他主要内容。评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。评标时发现A施工单位投标报价大写金额小于小写金额;C施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由;D施工单位投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章;F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求;H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项。建设单位最终确定C施工单位中标，并在中标通知书发出后第45天，与该施工单位签订了施工合同。之后双方又另行签订了一份合同金额比中标价降低10%的协议。

　　问题

　　1.A、C、D、F、H 5家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。

　　2.请指出开标工作的不妥之处，说明理由。

　　3.请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。

　　4.指出建设单位在施工合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。

　　解析:

　　1.(1)C、D、F 3家施工单位的投标不是有效标。

　　理由：C单位的报价可以认定为低于成本;D单位的标书无法定代表人签字，也无法定代表人的授权委托书;F单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。

　　(2)A、H两家单位的投标是有效标。

　　理由：不属于重大偏差。

　　2.开标工作的不妥之处及理由如下。

　　(1)不妥之处：10月19日下午公开开标。

　　理由：根据《招标投标法》的规定，开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行，本案例招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月19日下午才开标。

　　(2)不妥之处：由当地招标投标监督管理办公室主持公开开招。

　　理由：根据《招标投标法》的规定，开标应由招标人主持，本案例由属于行政监督部门的当地招标投标监督管理办公室主持。

　　(3)不妥之处：开标时，由招标人检查投标文件的密封情况。

　　理由：根据《招标投标法》的规定，开标时由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，本案例由招标人检查投标文件的密封情况。

　　3.评标委员会委员不应全部由招标人直接确定，而且评标委员会成员组成也不符合规定。根据《招标投标法》规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

　　4.建设单位在施工合同签订过程中的不妥之处及理由如下。

　　(1)在中标通知书发出后第45天签订施工合同不妥。

　　理由：依照《招标投标法》，应于30天内签订合同。

　　(2)在签订施工合同后双方又另行签订一份合同金额比中标价降低10%的协议不妥。

　　理由：依照《招标投标法》，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。