试题三　　铁路工程专业承包企业A为参加铁路一繁忙干线增建二线工程项目投标，与铁路工程施工总承包企业B达成内部协议。协议中约定：A企业以B企业名义参加该项目投标，若中标，A企业按中标合同额的5%向B企业交纳工程管理费，全部工程由A企业组织施工。投标过程中，A企业为确保中标，又分别与投标人C、D、E企业进行协商，并协调了投标报价和降价幅度，最终以2.3亿元标价中标。为履行承诺，A企业按约定向B企业交纳了工程管理费，并将部分工程按每家5 000万元对应的工程量划分给C、D、E企业。

　　问 题

　　1.按照《招标投标法》和相关资质管理的规定，指出A、B企业哪些行为是违法违规行为?对B企业违法违规的行为在经济上如何处罚?

　　2.根据《建筑法》，B企业允许A企业以其名义承揽工程和A企业将部分工程划分给C、D、E企业的违法做法属什么行为?

　　3.按照《合同法》，A企业以B企业名义与建设单位签订的工程承包合同属何种效力的合同?说明理由。

　　解析:　　1.(1)A、B企业的违法违规行为如下。

　　A企业：超越本单位资质等级承揽工程;投标时进行围标、串标。B企业：出借企业资质;违规收取管理费。

　　(2)对B企业违法违规行为的经济处罚：没收B企业非法所得;出借资质处以合同额2%～4%的罚款。

　　2.B企业的行为属转包工程;A企业的行为属违法分包工程。

　　3.该合同效力为可撤销的合同;因为它是以隐瞒、欺诈手段致使建设单位与其签订的合同。

　　试题四　　某中央直属事业单位建设的中心实验室已通过竣工验收，该项目需要立即上马，拟采用财政拨款采购其中心实验室的主要设备仪器，设备预算为220万元，该设备在国内外只有少数厂家生产。经该事业单位上级主管部门批准后，拟采用竞争性谈判的方式进行采购。

　　问 题

　　1.该采购项目是否属于政府采购项目?为什么?

　　2.政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外，还包括哪些?政府采购的主要采购方式是什么?

　　3.该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购是否妥当?说明理由。

　　4.批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门是否正确?如不准确，请指出立由哪个部门批准。

　　解析:　　1.该采购项目属于政府采购项目。

　　理由：本项目采购单位为中央直属事业单位，采购资金是财政资金，采购标的超过了采购限额标准，依照《政府采购法》的规定属于政府采购项目。

　　2.(1)政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外，还包括公开招标、邀请招标、单一来源采购、询价及其他方式。

　　(2)政府采购的主要采购方式是公开招标。

　　3.该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购妥当。

　　理由：政府采购项目单项采购金额达到120万元以上的，必须采用公开招标方式，但是公开招标一般需要的时间较长，不能满足项目立即上马的要求。根据《政府采购法》的规定，本项目采购可以适用竞争性谈判方式。

　　4.批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门不正确。应在开始采购前征得国务院政府采购监督部门的批准。