1、某政府资金投资的工程建设项目货物采购，招标人定标过程中，细致审查了评标报告中推荐的三名中标候选人的投标文件，其中：第一中标候选人：产品的质量较好，有12年的生产历史，市场占有率达到了4%左右，同时有较好的社会信誉，但其投标报价在评标委员会推荐的三名中标候选人中最高，没有承诺中标后额外提供-些优惠条件。

　　第二中标候选人：产品成熟度不如第-中标候选人，其提供的产品仅有4年左右的生产历史，市场占有率达到1.5%左右，其投标报价为评标委员会推荐的三名中标候选人最低，没有承诺中标后额外提供-些优惠条件。

　　第三中标候选人：为新出品的该类产品，投放到市场不足2年。其投标报价居中，同时有很好的优惠承诺，即中标后免费提供3年易损件，为招标人免费培训3名操作人员等。

　　招标人认为第-中标候选人最理想，但其价格较高。故向第-中标候选人发出-份通知，要求该投标人在现有的报价基础上下浮2%，同时免费提供3年易损、易坏件，并为招标人免费培训3名操作人员。第-中标候选人在复函中仅同意为招标人免费培训3名操作人员，其他条件一概不接受。因此招标人又向第-中标候选人发出了-封措词严厉的通知，称如不答应招标人的条件，将不采购其提供的产品。这-次第-中标候选人作了些让步，同意免费提供3年易损件，但仍不同意下浮其投标报价，并认为招标人的做法违反了《招标投标法》。但招标人认为，既然招标人和投标人是为签订合同，只要中标通知书没发出，招标人都有权利要求投标人做出某种更有利于招标人的承诺，也只有这样才能采购到满足需求的产品。

　　问题

　　1.招标人和投标人的观点哪种正确?说明理由。

　　2.招标人具备的条件应具备哪些条件?

　　3.招标人应怎样确定中标人?为什么?

　　参考答案

　　1.本案中招标人的观点不正确，投标人的观点正确。

　　《招标投标法》规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判;《工程建设项目货物招标投标办法》也规定了招标人不得向中标人提出压低报价、增加配件等作为发出中标通知书和签订合同的条件。本案中招标人的做法，直接违反了这-条法律的规定。

　　2.法人或者其他组织必须具备依法提出招标项目和依法进行招标两个条件后，才能成为招标人。 (1)招标人依法提出招标项目，是指招标人提出的招标项目必须符合《招标投标法》规定的两个基本条件：-是招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准;二是招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。

　　(2)《招标投标法》及《招标投标法实施条例》对招标、投标、开标、评标、中标和签订合同等程序做出了明确的规定，法人或者其他组织只有按照法定程序进行招标才能称为招标人。

　　3.招标人在完成了对投标文件审查，确认评标报告符合相关规定后，应根据《招标投标法实施条例》的规定确定中标人，即国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第-的中标候选人为中标人。排名第-的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。