某公路工程施工单位在某工程项目的招标投标中，收到了招标单位发来的资格预审合格通知书后，购买了招标文件，并参加了现场勘察和投票预备会，进行了投标前的准备，编制了投标文件并递交给招标人，经过开标、评标和定标后，获得了该工程项目的施工任务。

　　问 题

　　1.投标人在投标前的准备工作主要是什么?

　　2.投标文件的主要组成部分有哪些?

　　3.开标的目的是什么?评标是由谁来评定?定标应以什么为依据?

　　解析:　　1.投标人在投标前的准备工作主要是：

　　(1)投标人及其资格要求;

　　(2)调查研究，收集投标信息和资料;

　　(3)建立投标机构;

　　(4)投标决策;

　　(5)准备相关的资料。

　　2.投标文件的主要组成部分是：

　　(1)投标书;

　　(2)标价的工程量清单;

　　(3)施工组织设计及填写的各种辅助资料表;

　　(4)投标保证书;

　　(5)法定代表授权委托书。

　　3.(1)开标的目的是使全体投标人了解各家标价和最低标价;

　　(2)评标是由评标委员会来评定;

　　(3)定标应以评标报告及其推荐意见为依据。

　　2某省重点工程项目计划于2011年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2011年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E 5家施工承包企业发出了投标邀请书。该5家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20～22日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。在投标截止时间前，A、B、D、E 4家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5日才送达，原因是路途堵车。10月21日下午由当地招标投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了单位公章。

　　问题

　　1.业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当?说明理由。

　　2.C企业和E企业的投标文件是否有效?分别说明理由。

　　3.请指出开标工作的不妥之处。说明理由。

　　解析:1.业主自行决定采取邀请招标方式招标的做法不妥当。

　　因为该项工程属省重点工程项目，依据有关规定应该进行公开招标。如果采取邀请招标方式招标，应当取得当地招标投标监督管理机构的同意。

　　2.(1)C企业的投标文件应属无效标书。因为C企业的投标文件是在招标文件要求提交投标文件的截止时间后才送达，为无效的投标文件，招标人应当拒收。

　　(2)E企业的投标文件应属无效标书。因为E企业的投标文件没有法人代表签字和委托人的授权书。

　　3.该项目的开标工作存在的不妥之处及理由如下。

　　(1)在10月21日开标不妥，《招标投标法》中规定开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标，所以正确的做法应该是在10月18日下午4点开标。

　　(2)开标由当地招标投标监督管理办公室主持开标的做法不妥当，按照有关规定，开标应由招标人主持。