1.5. 2招标师合同管理的特点和作用

　　(1)招标师合同管理的特点

　　招标师虽然不是工程、货物、服务采购等招标采购合同的当事人，却对招标采购合同签订和履行有重大影响，不仅影响整个项目合同结构体系的科学性、合理性，合同签订的 合法性、有效性，合同采购模式、招标合同单元、合同类型、招标方式等的优化选择，以及合同实际履行是否顺利，还影响合同价格、质量、时间等整个项目合同目标的实现。因 此，招标师合同管理具有以下特点：

　　①招标师合同管理应具有全局性、系统性。招标师要站在整个项目的全局高度，在工 程建设项目或政府采购活动实施前，对整个项目的最小合同单元、招标合同单元、合同结 构及体系、合同要素配置、合同订立时序等进行系统规划和设计，体现了招标师合同管理 的全局性、系统性和前瞻性。

　　②招标师合同管理应贯穿整个项目管理的全过程。招标师合同管理应覆盖合同签订前的整个招标投标管理，协助参与签订合同，以及合同履行过程中的监督、跟踪和反馈等。因此，招标师合同管理要贯穿整个项目管理的全过程和招标采购合同管理的全过程。

　　③重点在招标过程的合同管理。招标师最重要的工作是做好合同形成前的招投标管理，通过编制高质量的资格预审文件、招标文件、合同文件等，目的是能形成一个合法、公平、合理的招标采购合同。

　　④突出预防管理功能。合同形成前的前期招投标工作对后期的合同签订和履行将起到 决定性的影响作用。招标师的工作就是要分析、预测、预防可能出现的影响合同签订和履 行的各种风险，釆取合同预防措施和控制方法，将后期可能出现的矛盾、隐患等消灭在萌 芽状态，减少甚至避免合同索赔和争议的发生。

　　(2)招标师合同管理的作用

　　招标师在招标工作中扮演着十分重要的角色，是实施招标工作的组织者，是招标资格 预审文件、招标文件和合同文本的编制者，是招标采购合同形成过程的参与者。招标师工 作的质量在很大程度上关系到合同管理的质量以及整个项目目标的实现。招标师合同管理 的作用体现在以下方面：

　　①指导和规范招标采购当事人的招标投标行为。招标师运用自己的专业技能和知识，根据国家颁布的法律法规和相关规定，合理、合法、有序组织开展招标工作，保证招标工 作的科学化、规范化和制度化，指导和规范采购双方当事人的招标投标行为。

　　②协助当事人签订公平合理的招标采购合同。招标师运用自己的专业技能和经验，通 过编制高水平的招标文件，推荐使用合理的合同范本，参与合同形成过程等活动，协助当 事人双方签订条款公平、价格合理的招标采购合同。

　　③协助当事人全面完成项目目标、实现项目价值增值。招标采购合同管理的目标与招 标采购项目管理的目标是一致的，就是在预定的成本(投资)、预定的时间范围内完成并 达到预定的质量和功能目标，实现项目安全、健康、节约资源能源和保护环境等目标。招 标师通过积极合理地开展合同管理，协助当事人各方认真履行合同义务，保证工程建设项 目或政府采购活动目标的顺利完成，并通过合同要求的技术方案优化、价值工程等方法，实现整个项目的价值增值。

　　④合理平衡项目利益相关者风险和利益、实现各方共赢。招标采购合同涉及众多的利益相关者，包括政府部门、发包人、承包商、设计单位、监理单位、供应商、社会公众 等，它们相互联系又相互影响，每一方都有自身的利益要求。招标师通过积极合理地开展 合同管理，促使合同各方在对合同统一认识、正确理解的基础上，就实现项目总目标和履 行合同达成共识;通过实施有效的合同规划和合同设计，使众多合同能互相协调、衔接，各方建立良好的信任合作关系;合同争议少，争议处理公平合理、符合惯例;在工程建设 项目或政府采购活动实施过程中和结束时使利益相关者满意，实现各方共赢和社会和谐。