2016造价工程师《造价管理》讲义：第六章第一节　决策阶段的造价管理

　　1、工程项目策划的作用：1、构思系统框架 2、决策的基础3、指导项目管理工作

　　2、工程项目策划：首要任务进行项目定义和定位，直接成为指导项目实施和管理的前提

　　3、工程项目管理工作的中心任务是进行工程项目目标控制

　　4、工程项目策划的主要内容：1、工程项目的构思策划：①定义：性质、用途、内容②定位：规模、水准、地位作用影响力③系统构成：总体功能、系统内部各单项2、工程项目的实施策划：1、组织策划(经营性项目法人制、其他代建制)②融资策划：控制自己使用成本③工程项目目标策划，确定质量目标、造价目标、和进度目标是项目管理的前提④实施过程策划：是对项目实施任务的分解和组织工作策划(合同、管理机构、设计、招标、组织协调)

　　5、工程项目多方案比选包括：工艺、规模、地址、环境防治措施比选，但无论哪一类比选都包括技术方案必选和经济效益比选两个方面

　　6、技术方案比选方法：1、传统方法①经验判断法：适用性强灵活，缺乏科学论证、主观片面的结果

　　②方案评分法：根据指标对方案打分，有加法、乘法、综合价值系数法，能定量判断优劣，比笼统的用很好、好、差等字眼更细致、准确

　　③经济计算法：通过指标大小来判断，是一种准确的比选方法，如利用价值工程

　　2、现代方法：①目标规划法②层次分析③模糊数学综合评价④灰色理论⑤人工神经网络 (人化成灰就模糊了)

　　7、经济效益比选要点：1、筛选备选方案(其实就单方案检验)2、保证备选方案之间的可比性③针对备选方案的结构类型选用适宜的比选方法

　　8、工程项目经济评价：财务分析和经济分析

　　9、财务分析：在国家现行财税制度和价格提下下，从项目角度出发，计算财务效益和费用，分析盈利能力和清偿能力，评价项目在财务上的可行性

　　10、经济分析：在合理配置社会资源的前提下，从国家整体利益角度出发，计算项目对国家经济的贡献，分析项目的经济效果对社会的影响。评价项目在宏观经济上的可行性

　　11、财务分析与经济分析的联系：1、财务分析是经济分析基础2、大型项目中，经济分析是财务分析的前提，项目国民经营效益的可行性与否决定大型项目的最终可行性3、因此既要考虑财务分析结果，又要遵循使社会获益的经济分析原则

　　12、财务分析与经济分析区别 ：1、出发点和目的不同 2、两种分析中的费用和效益组成不同，3、两者的分析对象不同4、两种分析中衡量费用和效益的价格尺度不同，财务分析是采用实际货币效果，而经济分析是采用体现资源合理有效配置的影子价格来计量5、两者分析的内容和方法不同，财务分析主要分析成本和效益方法;经济分析采用费用和效益、成本和效益和多目标综合分析6、两者分析采用的评价指标不同;财务分析的参数(净利润、财务净现值、市场利率)，经济分析的主要参数(净收益、经济净现值、社会折现率)7、两种分析的时效性不同，财务分析随着国家制度变化而变化，经济分析多数是按照经济原则评价

　　13、工程项目经济评价内容和方法：1、对于一般项目，财务分析结果对决策、实施、运营产生重大影响，财务分析必不可缺少，这类产出品的市场价格基本能反映真实价值，当财务分析的结果满足决策需要时，可不进行经济分析2、关系国家安全、国土开发、市场不能有效配置资源等具有较‘ 明显外部效果的项目，以能反映资源真实价值的影子价格来计算项目的经济效益和费用。来分析项目是否对整个社会经济有益。3、对于特别重大的工程项目，除进行财务分析和经济分析外，应专门进行项目对区域经济或宏观经济影响的研究和分析

　　14、工程项目经济评价的基本原则1、有无对比原则 ，排除实施前各种影响条件，突出项目效果2、效益和费用计算口径对应一致3、收益和风险权衡原则。4、定量和定性分析相结合。定量为主5、动态和静态分析向结合，动态为主，项目经济评价的核心是动态分析

　　15、财务效益和费用的识别和估算应注意的问题(原则)：1、注意遵从现行财务、会计和税收制度的规定 2、遵守“有无对比”原则，“有无对比的”差额部分才是项目建设增加的效益和费用3、应体现效益和费用对应一致原则。4、应根据项目性质、类别、行业特点明确相关政策和依据

　　16、财务效益的构成1、市场化运作的经营性项目：营业收入是主要的财务收益，按照会计规定，先征后返的增值税应计做补贴收入，作为财务收益进行核算2、提供公共产品服务或以保护环境为目标的非经营性项目：应将补贴收入做为项目的财务收益，预算所补贴的数额3、对于为社会提供公共产品或服务，且运营维护采用经营方式的项目财务收益包括营业收入和补贴收入

　　17、项目所支出的费用主要包括：投资、成本费用、税金

　　18、 运营期财务效益和费用估算采用的价格应符合要求：1、效益和费用的价格体系一致 2、采用预测价格，有要求时可考虑价格变动因素3、适用增值税的项目，运营期内投入和产出的估算表格可采用不含增值税价格。若采用含增值税价格，应予以说明

　　19、财务评价参数：1、基准收益率:①国家项目根据政策导向确定②项目产出物价格由政府控制和干预的项目，其行业财务基准收益率应结合国家一定时期的发展战略和规划③中国境外投资时的财务基准收益率应首先考虑国家风险因素④国家行政主管部门统一制定的行业财务基准收益率，在国家政府投资项目及按政府要求进行经济评价的建设项目必须采用。企业可以参考2/基准收益率是项目财务可行性和方案必选的主要判断依据。2、计算期：建设期和运营期3、财务评价参数：①盈利：财务内部收益率、总投资收益率、资本金净利润率②偿债：利息备付率、偿债备付、资产负债、流动、速动

　　20、在项目建议书阶段，可只进行融资前分析。融资前分析应以动态分析为主