二、国际工程招标投标及合同价款的约定

　　(一)国际竞争性招标

　　邀请世界银行成员国的承包商参加投标，从而确定最低评标价的投标人为中标人，并与之签订合同的整个程序和过程，是世界银行贷款项目采购程序的主要程序。

　　1.总采购公告，送交世行的时间不迟于招标文件发售之前60天。安排免费在联合国出版是《发展商务报》上刊登。

　　2.资格预审和资格定审

　　■资格预审：大而复杂的工程，专为用户设计的复杂设备或特殊服务，在正式投标前宜先进行资格预审，不应限定预审合格投标人数量。可缩小投标人的范围。预审一结束，就应将招标文件发给合格的投标人。

　　项目的采购合同是否需要资格预审，由借款人和世界银行协商后，贷款协议中明确。

　　■资格后审：未进行资格预审，评标后对标价最低并拟授予合同的标书的投标人资格定审，定审不合格的，对次低投标人进行资格定审。

　　3.准备招标文件

　　世界银行虽然并不“批准”招标文件，但需其表示“无意见”后招标文件才可以公开发售。公开发售后，除非有十分严重的不妥之处或错误，即使其中有些规定不符合《采购指南》，评标时也必须以招标文件为准。

　　招标文件的内容必须明白确切。图纸与技术说明内容必须一致。

　　4.具体合同招标广告(投标邀请书)

　　鼓励刊登在《 发展商务报》，至少刊登在借款人国内广泛发行的一种报纸上。

　　从刊登广告或发售招标文件(以较晚的时间为准)算起，给予投标准备时间不得少于45天。

　　【回忆】我国的投标准备时间不少于20天

　　5.开标

　　■投交标书的方式不得加以限制。允许投标人或其代表出席开标会议。

　　■标书是否附有投标保证金或保函也应当众读出。允许提出替代方案的，也应读。标书详细内容不可能也不必全部读出。

　　■不能因为标书未附投标保证金或保函而拒绝开启。

　　■开标应作出记录。如世界银行有要求，应将记录的副本送交世界银行。

　　■开标时间一般应是投标截止时间或紧接在截止时之后。标书的详细内容不必公布。开标时一般不允许提问或作任何解释，但允许记录和录音。

　　■在投标截止期以后收到的标书，尤其是已经开始宣读标书以后，不论出于何种原因，一般都可加以拒绝。【逾期拒绝】

　　■也可以采用变通的“两个信封制度”。技术性部分密封装入一个信封，报价装入另一个密封信封。第一次评比技术性，通过的第二次再开启第二个信封。如果采购合同简单，两个信封也可能在一次会议上先后开启。

　　6.评标。可分为审标、评标和资格定审三个步骤。

　　审标，对标书技术性、程序性问题加以澄清并初步筛选，

　　是否具备资格、是否附有要求交纳投标保证金，签字等。

　　评标，按招标文件所明确规定的标准和评标方法，评定各标书的评标价。既考虑报价，也考虑其它要素。

　　资格定审，未资格预审的，需要对评标价最低的投标人进行资格定审。

　　7.授予合同或拒绝所有投标。招标文件一般都规定借款人有拒绝所有投标的权利，但应与世行磋商。不能仅仅为了希望以更低价格实现采购目标而拒绝所有投标，再以同样的技术规格重新招标。

　　8.合同谈判和签订合同。合同谈判并不是重新谈判投标价格和合同双方的权利义务，合同价格不容谈判。有些技术性或商务性的问题可以通过谈判确定。也不得要求投标人承担额外的任务。

　　9.采购不当。不按照协议采购，世界银行将不支付货物或工程的采购价款，并将从贷款中取消原分配给此项采购的那一部分贷款额。

　　合同谈判的内容：(1)原招标文件中规定采购的设备、货物或工程的数量可能有所增减，合同总价也随之可按单价计算而有增减;(2)投标人的投标，对原招标文件中提出的各种标准及要求，总会有一些非重大性的差异。如技术规格上某些的差别，交货或完工时间提前或推迟，工程预付款的多少及支付条件，损失赔偿的具体规定，价格调整条款及所依据的指数的确定等，都应在谈判中进一步明确。

　　【2017年·单选】国际竞争性招标投标过程中只对标书的报价和其他因素进行评比不对投标人资格进行评审的工作是(　)。

　　A.清标

　　B.审标

　　C.评标

　　D.定标

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是国际工程招标投标及合同价款的约定。评标，按招标文件所明确规定的标准和评标方法，评定各标书的评标价。既考虑报价，也考虑其它要素。参见教材P222。

　　【2015年·单选】关于世界银行贷款项目采用国际竞争性招标，下列说法中正确的是(　)。

　　A.借款人向世界银行送交总采购通告的时间，最晚不应迟于公开发售招标文件前90天

　　B.一个项目的具体采购合同是否需要资格预审，由借款人自主决定

　　C.未进行资格预审的，评标后应对标价最低并拟授予合同的投标人进行资格定审

　　D.招标文件公开发售前，无需得到世界银行的意见

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是国际工程招标投标及合同价款的约定。选项A错误，送交世界银行的时间最迟不应迟于招标文件已经准备好、将向投标人公开发售之前60天;选项B错误，一个项目的具体采购合同是否要进行资格预审，应由借款人和世界银行充分协商后，在贷款协定中明确规定;选项D错误，世界银行虽然并不“批准”招标文件，但需其表示“无意见”后招标文件才可以公开发售。参见教材P220。

　　【2015年·单选】按照世界银行有关规定进行的国际竞争性招标，在中标人确定后还应进行合同谈判。下列主题中属合同谈判内容的是(　)。

　　A.合同价格的优惠

　　B.合同双方的权利和义务

　　C.合同标的物数量增减引起的价格变化

　　D.投标人承担技术规格书中没有规定的额外任务

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是国际工程招标投标及合同价款的约定。合同谈判的内容：(1)原招标文件中规定采购的设备、货物或工程的数量可能有所增减，合同总价也随之可按单价计算而有增减;(2)投标人的投标，对原招标文件中提出的各种标准及要求，总会有一些非重大性的差异。如技术规格上某些重大的差别，交货或完工时间提前或推迟，工程预付款的多少及支付条件，损失赔偿的具体规定，价格调整条款及所依据的指数的确定等，都应在谈判中进一步明确。参见教材P222～223。

　　【2014年·单选】关于世界银行贷款项目的投标资格审查，下列说法中正确的是(　)。

　　A.凡采购大而复杂的工程宜采用资格预审

　　B.资格定审有利于缩小投标人的范围

　　C.资格预审的标准应严于资格定审

　　D.资格定审的标准应严于资格预审

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是国际工程招标投标及合同价款的约定。资格预审的目的是缩小投标人的范围，资格预审与资格定审的标准相同。参见教材P220。

　　【2013年·单选】关于国际工程招标，下列说法中正确的是(　)。

　　A.投交标书的方式须加以限制，如规定必须寄交某邮政信箱以免延误

　　B.开标时若标书未附投标保证金则拒绝开启

　　C.开标时允许投标人提问但不允许录音

　　D.采用“两个信封制度”的，技术上不符合要求的标书则第二个信封不再开启

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是国际工程招标投标及合同价款的约定。选项A错误，投交标书的方式不得加以限制;选项B错误，不能因为标书未附投标保证金或保函而拒绝开启;选项C错误，开标时一般不允许提问或作任何解释，但允许记录和录音。参见教材P221。

　　【2012年·单选】在国际竞争性招标中，评标的主要步骤是(　)。

　　A.审标、评标、资格定审

　　B.资格定审、开标、审标

　　C.开标、评标、资格定审

　　D.开标、审标、评标

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是国际工程招标投标及合同价款的约定。在国际竞争性招标中，评标的主要步骤可分为审标、评标和资格定审三个步骤。参见教材P222。

　　(三)承揽国际工程时投标报价的计算

　　国际工程招标一般采用最低价中标或合理低价中标方式。标价由直接费用、间接费用、利润和风险费组成。

　　1.人工、材料、机械台班单价的计算

　　(1)人工工日单价的计算。

　　人工工日单价需根据工人来源情况确定。在国外承包工程，人工工日单价就是指国内派出工人和当地雇用工人的平均工资单价。

　　(2)材料、设备单价的计算

　　国外承包工程中的材料、设备的来源渠道有三种，即当地采购、国内采购和第三国采购。根据具体情况选择。

　　(3)施工机械台班单价的计算。在计算施工机械台班单价时，其中基本折旧费的计算一般应根据当时的工程情况考虑5年折旧期，较大工程甚至一次折旧完毕。因此，也就不计算大修理费用。

　　2.间接费和其他费用的计算

　　①间接费。

　　②分包费。

　　■直接费包含分包费、间接费包含分包管理费。

　　■直接费、间接费、分包费(含管理费)并行。

　　③暂定金额。只能把暂定金额列入工程总报价，不能以间接费的方式分摊进入各项目单价中。承包商无权使用此金额，而是按工程师的指示来决定是否动用。

　　④上级单位管理费。上级单位管理费是指上级单位管理部门或公司总部对现场施工项目经理部收取的管理费，一般按工程直接费的3%～5%收取。

　　⑤盈余。盈余包括利润和风险费两部分。

　　3.单价分析与标价汇总

　　①单价分析

　　分项工程单价=分项单位工程直接费×(1+间接费率)

　　分项工程合价=分项工程单价×分项工程量

　　②标价汇总

　　总报价=∑分部分项工程合价+分包商报价

　　【2016年·单选】国际工程投标报价中，若将分包费列入直接费，则对分包商的管理费通常应列入(　)中。

　　A.直接费

　　B.分包费

　　C.间接费

　　D.暂定金额

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是国际工程招标投标及合同价款的约定。在国际工程标价中，对分包费的处理有两种方法：一种方法是将分包费列入直接费中，即考虑间接费时包含了对分包的管理费;另一种方法是将分包费与直接费、间接费平行并列，在估算分包费时适当加入对分包商的管理费即可。参见教材P225。

【时间点总结】

投标准备时间：招标文件发出日至投标文件截止日	最短不少于20天，世行不少于45天
招标文件的澄清、修改、重新公布招标控制价	投标截止时间15天前，不足15天要延长
投标有效期	一般项目60～90天，大型项目120天左右
公示	收到评标报告3日内公示，不少于3日，异议在3日内答复
向有关部门报告	自确定中标人之日起15日内
签订合同	中标通知书发出之日起30日内
投标保证金及利息退还	签订合同后5日内
总承包投标有效期	120天
履约担保保证金的退还	工程接收证书颁发后28天内
总采购公告送交世行的时间	不迟于招标文件发售之前60天

　　【数字知识点总结】

暂列金额	分部分项工程费的10%～15%
招标控制价复查结论与原误差（），招标人改正	大于±3%
总承包服务费	仅进行总包管理和协调：专业工程价造价的1.5% 还要配合服务专业工程造价的3%～5% 招标人自行供材，材料价值1%
风险	价格波动5%以内的材料、工程设备和10%以内的施工机具使用费，由承包人承担
评标修正率	4%
履约担保	不超过中标金额的10%
投标保证金	不超过项目估算价的2%
中标候选人	不超过3人

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