五、编制投标文件

　　(一)投标文件的内容

　　(1)投标函及投标函附录;

　　(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;

　　(3)联合体协议书(如工程允许采用联合体投标);

　　(4)投标保证金;

　　(5)已标价工程量清单;

　　(6)施工组织设计;

　　(7)项目管理机构;

　　(8)拟分包项目情况表;

　　(9)资格审查资料;

　　(10)规定的其他材料。

　　(二)投标文件编制时应遵循的规定

　　(三)投标文件的递交

　　【说明】

　　《工程建设项目施工招标投标办法》，施工投标保证金的数额一般不得超过项目估算价的2%，但最高不得超过80万元人民币。

　　《招标投标法实施条例》，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。

　　【2017年·多选】根据我国现行施工招标投标管理规定，投标有效期的确定一般应考虑的因素有(　)。

　　A.投标报价需要的时间

　　B.组织评标需要的时间

　　C.确定中标人需要的时间

　　D.签订合同需要的时间

　　E.提交履约保证金需要的时间

　　『正确答案』BCD

　　『答案解析』本题考查的是编制投标文件。投标有效期一般考虑以下因素：(1)组织评标委员会完成评标需要的时间;(2)确定中标人需要的时间;(3)签订合同需要的时间。参见教材P202。

　　【2013年·多选】关于投标文件的编制与递交，下列说法中正确的有(　)。

　　A.投标函附录中可以提出比招标文件要求更能吸引招标人的承诺

　　B.当投标文件的正本与副本不一致时以正本为准

　　C.允许递交备选投标方案时，所有投标人的备选方案应同等对待

　　D.在要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件为无效的投标文件

　　E.境内投标人以现金形式提交的投标保证金应当出自投标人的基本账户

　　『正确答案』BDE

　　『答案解析』本题考查的是编制投标文件。投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更能吸引招标人的承诺。当副本和正本不一致时，以正本为准。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人递交的备选方案可予以考虑。参见教材P201～P202。

　　【例题·单选】有关投标文件的递交，说法正确的是(　)。

　　A.投标保证金不应作为其投标文件的组成部分

　　B.投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件应被否决

　　C.联合体投标的，投标保证金只能由牵头人提交

　　D.一般项目投标有效期为30～60天，大型项目90天左右

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是编制投标文件。投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件应被否决，即为废标处理。参见教材P202。

　　(四)联合体投标

　　两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

　　联合体投标需遵循以下规定：

　　(1)联合体各方应签订联合体协议书，指定牵头人，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。

　　(2)联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。如出现上述情况，相关投标均无效。

　　(3)招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。

　　(4)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

　　(5)联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。

　　【2017年·单选】关于联合体投标需遵循的规定，下列说法中正确的是(　)。

　　A.联合体各方签订共同投标协议后，可再以自己名义单独投标

　　B.资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标有效性待定

　　C.由同一专业的单位组成的联合体，按其中较高资质确定联合体资质等级

　　D联合体投标的，可以联合体牵头人的名义提交投标保证金

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是编制投标文件。联合体投标的，其投标保证金由牵头人或联合体各方递交，并应符合规定。参见教材P202。

　　【例题·多选】关于联合体投标的说法，正确的有(　)。

　　A.联合体投标是指投标人相互约定在招标项目中分别以高、中、低价位报价的投标

　　B.联合体投标应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书

　　C.通过资格预审的联合体，各方组成结构、职责及财务能力等条件不得改变

　　D.联合体中牵头人提交的投标保证金对其他成员不具有约束力

　　E.联合体各方应当指定牵头人

　　『正确答案』BCE

　　『答案解析』本题考查的是编制投标文件。选项A错误，联合体投标是两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。选项D错误，联合体中牵头人提交的投标保证金对其他成员具有约束力。参见教材P203。

　　(五)串通投标

　　■ 投标人之间的串通：属于、视为

　　■ 招标人与投标人之间的串通

　　(1)有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

　　1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

　　2)投标人之间约定中标人;

　　3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;

　　4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

　　5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

　　(2)有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

　　1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;

　　2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;

　　3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;

　　4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

　　5)不同投标人的投标文件相互混装;

　　6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

　　(3)有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

　　1)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

　　2)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;

　　3)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;

　　4)招标人授意投标人撤换、修改投标文件;

　　5)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;

　　6)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

　　【2014年·单选】下列情形中，不属于投标人串通投标的是(　)。

　　A.投标人A与B的项目经理为同一人

　　B.投标人C与D的投标文件相互错装

　　C.投标人E与F在同一时刻提前递交投标文件

　　D.投标人G与H作为暗标的技术标由同一人编制

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是编制投标文件。选项ABD均属于投标人串通投标的情形。参见教材P203。

　　【2013年·单选】下列情形中，属于投标人相互串通投标的是(　)。

　　A.不同投标人的投标报价呈现规律性差异

　　B.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制

　　C.不同投标人委托了同一单位或个人办理某项投标事宜

　　D.投标人之间约定中标人

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是编制投标文件。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;2)投标人之间约定中标人;3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。参见教材P203。

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