三、投标报价编制的原则与依据

　　投标报价是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，它不能高于招标人设定的招标控制价。

　　(一)投标报价的编制原则

　　(1)投标报价由投标人自主确定，但必须执行清单计价规范的强制性规定。

　　(2)投标人的投标报价不得低于成本。有评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，应当否决该投标人的投标。

　　(3)投标报价要以招标文件中设定的发承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用计算的基础。

　　(4)以施工方案、技术措施为基本条件，以企业定额为基本依据。

　　(5)科学严谨，简明适用。

　　(二)投标报价的编制依据

　　四、投标报价的编制方法和内容

　　(一)分部分项工程和措施项目计价表的编制

　　1.分部分项工程和单价措施项目清单与计价表的编制

　　综合单价包括完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费、企业管理费、利润，并考虑风险费用的分摊。

　　(1)确定综合单价时的注意事项。

　　1)以项目特征描述为依据。

　　在招标投标过程中，以招标工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价;在施工过程中，发承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。

　　2)材料、工程设备暂估价的处理。

　　招标文件中在其他项目清单中提供了暂估单价的材料和工程设备，应按其暂估的单价计入清单项目的综合单价中。

　　3)考虑合理的风险。

　　当出现的风险内容及其范围在招标文件规定的范围内时，综合单价不得变动，合同价款不作调整。发承包双方对工程施工阶段的风险宜采用如下分摊原则：

　　①对于主要由市场价格波动导致的价格风险，发承包双方应当在招标文件中或在合同中对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。根据工程特点和工期要求，一般采取的方式是承包人承担5%以内的材料、工程设备价格风险，10%以内的施工机具使用费风险。

　　②对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工费发生变化，并由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整，承包人不应承担此类风险，应按照有关调整规定执行。

　　③对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如承包人的管理费、利润的风险，承包人应结合市场情况，根据企业自身的实际合理确定、自主报价，该部分风险由承包人全部承担。

　　习题：关于工程量清单方式招标工程合同价格风险及风险分担，下列说法中正确的是()。

　　A.当出现的风险内容及幅度在招标文件规定的范围内时，综合单价不变

　　B.市场价格波动导致施工机具使用费发生变化时，承包人只承担5%以内的价格风险

　　C.人工费变化发生的风险全部由发包人承担

　　D.承包人管理费的风险一般由发承包人双方共同承担

　　【答案】A

　　(2)综合单价确定的步骤和方法。

　　1)确定计算基础。计算基础主要包括消耗量指标和生产要素单价。

　　2)分析每一清单项目的工程内容。

　　3)计算工程内容的工程数量与清单单位含量。清单单位含量是指每一计量单位的清单项目所分摊的工程内容的工程数量。

　　清单单位含量=清单工程量(某工程内容的定额工程量)

　　4)分部分项工程人工、材料、机械费用的计算。

　　每一计量单位清单项目某种资源的使用量

　　=该种资源的定额单位用量×相应定额条目的清单单位含量

　　5)计算综合单价。

　　将人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润汇总，并考虑合理的风险费用后，即可得到清单综合单价。

　　2.总价措施项目清单与计价表的编制

　　(1)措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案确定。

　　(2)措施项目费由投标人自主确定，但其中安全文明施工费必须按规定计价，不得作为竞争性费用。

　　(二)其他项目清单与计价表的编制

　　(三)规费、税金项目清单与计价表的编制

　　(四)投标价的汇总

　　投标人的投标总价应当与组成工程量清单的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额相一致，即投标人对投标报价的任何优惠(或降价、让利)均应反映在相应清单项目的综合单价中。