二、设计概算的概念及其编制内容

　　(一)设计概算的含义及作用

　　1.设计概算的概念

　　设计概算是以初步设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，对建设项目总投资及其构成进行的概略计算。

　　政府投资项目的设计概算经批准后，一般不得调整。如果需要调整概算时，应由建设单位调查分析变更原因，报主管部门审批同意后，由原设计单位核实编制调整概算，并按有关审批程序报批。一个工程只允许调整一次概算。允许调整概算的原因包括以下几点：①超出原设计范围的重大变更;②超出基本预备费规定范围不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费用增加;③超出工程造价价差预备费的国家重大政策性的调整。

　　2016年真题：下列原因中，不能据以调整设计概算的是()。

　　A.超出原设计范围的重大变更

　　B.超出承包人预期的货币贬值和汇率变化

　　C.超出基本预备费规定范围的不可抗拒重大自然灾害引起的工程变动和费用增加

　　D.超出价差预备费的国家重大政策性调整

　　答案：B

　　2.设计概算的作用

　　(1)设计概算是编制固定资产投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。政府投资项目设计概算一经批准，将作为控制建设项目投资的最高限额。

　　(2)设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。

　　(3)设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。

　　(4)设计概算是编制招标控制价(招标标底)和投标报价的依据。

　　(5)设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。

　　(6)设计概算是考核建设项目投资效果的依据。

　　习题：在建设项目各阶段的工程造价中，一经批准将作为控制建设项目投资最高限额的是()。

　　A.投资估算

　　B.设计概算

　　C.施工图预算

　　D.竣工结算

　　答案：B

　　(二)设计概算的编制内容

　　设计概算文件的编制应采用单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级概算编制形式。当建设项目为一个单项工程时，可采用单位工程概算、总概算两级概算编制形式。

　　(1)单位工程概算

　　单位工程概算是指具有独立的设计文件，能够独立组织施工，但不能独立发挥生产能力或使用功能的工程项目，是单项工程的组成部分。

　　(2)单项工程概算

　　单项工程是指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或使用功能的工程项目。

　　(3)建设项目总概算

　　建设项目总概算是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期利息和铺底流动资金概算汇总编制而成的。

　　单项工程概算和建设项目总概算仅是一种归纳、汇总性文件，因此，最基本的计算文件是单位工程概算书。