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预算员考试专项练习试题:案例分析一

来源 :中华考试网 2019-01-30

  (一)、背景资料:

  某市政府投资一建设项目,法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标,并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。

  招投标过程中发生了如下事件:

  事件1.招标信息在招标信息网上发布后,招标人考虑到该项目建设工期紧,为缩短招标时间,而改为邀请招标方式,并要求在当地承包商中选择中标人。

  事件2.资格预审时,招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。

  事件3.招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3 个工作日;要求投标保证金为120 万元。

  事件4.开标后,招标代理机构组建了评标委员会,由技术专家2 人、经济专家3 人、招标人代表1 人、该项目主管部门主要负责人1 人组成。

  事件5.招标人向中标人发出中标通知书后,向其提出降价要求,双方经多次谈判,签订了书面合同,合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3 周后,退还了未中标的其他投标人的投标保证金。

  问题:

  1.说明编制招标控制价的主要依据。

  2.指出事件1 中招标人行为的不妥之处,说明理由。

  3.事件2 中还应审查哪些内容?

  4.指出事件3、事件4 中招标代理机构行为的不妥之处,说明理由。

  5.指出事件5 中招标人行为的不妥之处,说明理由。

  (一)答案:

  1.答:编制招标控制价的主要依据有:

  (1)《建设工程工程量清单计价规范》。

  (2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。

  (3)建设工程设计文件及相关资料。

  (4)招标文件中的工程量清单及有关要求。

  (5)与建设项目有关的标准、规范、技术资料。

  (6)工程造价管理机构发布的工程造价信息,如工程造价信息没有发布的参照市场价。

  2.答:事件1 中招标人行为的不妥之处有:

  (1)“改为邀请招标方式”不妥,因按照《工程建设项目施工招标投标办法》的规定。政府投资建设的建设项目应当公开招标,如果项目技术复杂或有特殊情况要求等,要经有关主管部门批准,才能进行邀请招标。

  (2)“要求在当地承包商中选择中标人”不妥,违反了招投标的公平原则,公平原则要求招标人给予所有投标人平等的机会,使其享有同等的权利,履行同等的义务,招标人不得以任何理由排斥或者其实任何投标人。

  3.答:事件2 中还应审查:

  (1)资质证书和营业执照。

  (2)资金、设备和其他物质设施状况,管理能力,经验、信誉和相应的从业人员情况。

  (3)是否处于被责令停业,投标资格被取消,财产被接管、冻结,破产状态。

  (4)近3 年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量事故问题。

  (5)是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。

  4.答:事件3 中:

  (1)“招标文件出售的起止时间为3 个工作日”不妥,因招标文件自出售之日起至停止出售之日至不得少于5 个工作日。

  (2)“要求投标保证金为120 万元”不妥,因投标保证金不得超过投标总价的2%,但最高不得超过80 万元人民币。

  事件4 中:

  (3)“开标后组建评标委员会”不妥,因评标委员会应该在开标前组建。

  (4)“招标代理机构组建了评标委员会”不妥,因评标委员会应由招标人负责组建,而不是由招标代理机构组建。

  (5)“该项目主管部门主要负责人1 人”不妥,因项目主管部门的人员不得担任评委。

  5.答:事件5 中招标人行为的不妥之处有:

  (1)“向其提出降价要求”不妥,因确定中标人后,不得就报价、工期等实质性内容进行变更。

  (2)“双方经多次谈判,签订了书面合同,合同价比中标价降低2%”不妥,因中标通知书发出后的30 日内,招标人与中标人依据招标文件与中标人的投标文件签订合同,不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。

  (3)“招标人在与中标人签订合同3 周后,退还了未中标的其他投标人的投标保证金”不妥,因应在签订合同后的5 个工作日内,退还未中标的其他投标人的投标保证金。

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