【参考答案】

　　吸引外资有助于增加国内投资，促进资本形成，吸纳劳动力就业，促进我国的产业结构升级，扩大我国的外贸规模，改善我国的外贸结构，促进对外贸易的发展，并且增加了我国税收，对经济发展有着重要的推动作用。正因为外资有如此重要的作用，各地政府都以各种优惠来吸引外资。重视吸引外资固然重要，但某市政府承诺：如因人文、政策、法律造成企业亏损，全部由政府承担，就应该具体问题具体分析。

　　第一，政府的承诺彰显了政府的责任心，是打造责任型政府的表现，并且使外资规避了风险，增强了本地环境的吸引力。外资与政策稳定性的关系非常密切，政策的稳定性和法律的公平性是外商实现其直接投资目的重要保障。东道国的政策变动会使政府承诺的一些优惠政策不能得到保障，保证社会秩序正常运行的各种制度的功效会降低，结果是各种交易成本的增加。外商对于投资收益的不确定性增强，增加其投资的风险。政策的不稳定性降低国人投资者的信心的同时，当然也会对外商的投资信心造成重大的影响。

　　第二，人文环境是人们周围的社会环境，可以定义为一定社会系统内外文化变量的函数，文化变量包括共同体的态度、观念、信仰系统、认知环境等。人文环境是社会本体中隐藏的无形环境，是一种潜移默化的民族灵魂，总之，人文环境是多种因素作用的结果。如果因为人文环境导致企业亏损，政府去承担责任，这样就权责不分，不利于政府职能的实现。

　　第三，一个城市或地区外资的引进是多种因素综合的结果，从吸引外商直接投资的角度来看，最关键的是要加强基础设施建设和提升人力资本水平;同时还要注意外资的利用方式及其他一些方面的问题。

　　总之，政府的努力是值得肯定的，但要具体情况具体对待，多管齐下，吸引外资，只有这样，才能使外资发挥出应有的作用。

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