建设项目咨询评估的作用和内容

　　(1)项目评估的作用

　　项目评估是咨询机构根据政府有关部门、金融机构和企业等的委托，在项目投资决策之前，基于项目的可行性研究报告或申请报告，按照一定的目标，采用科学的方法，对项目的市场、技术、财务、经济，以及环境和社会影响等方面进行进一步的分析论证和再评价，权衡各种方案的利弊和潜在风险，判断项目是否值得投资，做出明确的评估结论，并对项目建设方案等进行优化，从而为决策者进行科学决策或为政府核准项目提供依据的咨询活动。

　　(2)项目评估与可行性研究的区别与联系

　　相同点：

　　①两者同处于项目投资的前期阶段;

　　②出发点是一致的，都以市场或社会需求研究为出发点，按照国家有关的方针政策，将资源条件同产业政策与行业规划结合起来进行方案选择。

　　③内容及方法基本一致;

　　④目的和要求基本相同，均是要提高项目投资科学决策的水平，提高投资效益，避免决策失误。

　　不同点：

　　可行性研究是项目投资决策的基础，是项目评估的重要前提。项目评估则是可行性研究的延续、深化和再研究，独立地为决策者提供直接的、最终的依据。

　　(3)项目评估的内容与重点

　　不同的委托主体，对评估的内容及侧重点的要求可能明显不同。

　　①企业或机构投资者委托的评估项目，将重点评估项目本身的盈利能力、资金的流动性和财务风险等方面;

　　②政府部门委托的评估项目，一般侧重于项目的经济及社会影响评价，分析论证资源配置的合理性等;

　　③银行等金融机构委托的评估项目，主要侧重于融资主体的清偿能力评价。

　　(4)咨询评估单位的选择

　　1)选择的原则。

　　①有执业资格。

　　②有信誉。

　　③有实力。

　　2)选择的方式。根据咨询服务的特点，结合有关国际惯例和国内法规以及实践中的具体做法，咨询机构选择的方法主要有以下6种：

　　①公开招标。

　　②邀请招标。

　　③征求建议书。

　　④两阶段招标。

　　⑤竞争性谈判。

　　⑥聘用专家。

　　上述①、②种方式主要适用于对于咨询服务可以拟定详细的条件，而且咨询服务的性质允许采用公开或邀请招标;③、④和⑤方式主要适用于不能确切拟定或最后拟定咨询服务条件，或咨询服务相当复杂;⑥方式主要适用于以专家知识、技能、经验作为主要考虑因素的咨询服务。