★★★费用与效益的识别

　　★★★1、识别和划分费用和效益的基本原则：凡项目对国民经济所作的贡献，均计为项目的效益;凡国民经济为项目所付出的代价均计为项目的费用。

　　★★★2、、识别和划分费用和效益的方法：使用“有-无”对比的方法，即将“有”项目(项目实施)与“无”项目(项目不实施)的情况加以对比，以确定某项效益和费用的存在。

　　★★★3、费用和效益的类别

　　(1)直接效益与直接费用——一般在项目财务评价中已得到反映。

　　直接效益：项目产出物生产并在项目计算范围内的经济效益，一般表现为项目为社会生产提供的物质产品、科技文化成果和各种各样的服务所产生的效益。

　　表现： A、项目产出物满足国内新增加得需求时，表现为国内新增需求得支付意愿。

　　B、项目产出物替代效益较差得其他厂商得产品或服务时，使被替代厂商减产或停产，从而使国家有用资源得到节省，这种效益表现为资源得节省

　　C、产出物使国家增加出口或减少出口，外汇收入增加或支出减少。

　　示例： 工业项目生产的产品、副产品，矿产开采项目的矿产品、运输项目提供的运输服务、邮电通讯提供的邮政通讯服务、医院提供的医疗服务、学校提供的学生就学机会等。

　　直接费用：项目使用 所产生并在项目范围内计算的经济费用，一般表现为投入项目的各种物料、人工、资金、技术以及自然资源而带来的社会资源的消耗。

　　表现：A、社会扩大生产供给规模所耗费的资源费用

　　B、社会不能增加供给时，导致其他人被迫放弃使用这些资源，表现为被迫放弃的效益

　　C、项目的投入物导致增加旧扣或减少出口时，表现为国家外汇支出的增加或收入的减少。

　　(2)间接效益与间接费用——一般在财务评价中不会得到反映

　　间接效益：由项目引起而在直接效益中没有得到反映的效益。一般在财务评价中不会得到反映。

　　A、项目使用劳动力，使劳动力熟练化，由没有特别技术的非熟练劳动力经训练而转变为熟练劳动力

　　B、技术扩散的效益

　　C、城市地下铁道的建设，使沿线房地产升值

　　间接费用：由项目引起而在项目的直接费用中又没有得到反映的费用。一般在财务评价中没有得到反映。

　　A、项目对自然环境造成的损害

　　B、项目产品大量出口从而引起我国这种产品出口价格下降

　　(3)项目的间接效益和间接费用又统称为外部效果，通常考察以下几方面：

　　①环境影响：水、气、噪音、放射性污染，临时行或永久性交通阻塞航道阻塞，对自然生态造成破坏

　　②技术扩散效果：技术人员流动，技术在社会上扩散和推广，整个社会受益

　　③“上、下游”企业相邻效果

　　A、项目的“上游“企业指为项目提供原材料或半成品的企业，刺激这些企业增加新生产能力

　　B、项目的“下游“企业指使用项目的产出物作原材料或半成品的企业，使其闲置生产能力充分利用节约成本

　　C、大多数情况下，项目对“上、下游“企业的相邻效果可以在项目的投入和产出物的影子价格中得到反映，不应再计算间接效果。

　　D、有些间接影响难于反映在影子价格中，需要作为项目的外部效果计算。

　　④乘数效果

　　A、项目的实施使原来闲置的资源得到利用，从而产生一系列的连锁反映，刺激某一地区或全国的经济发展。

　　B、在对经济落后地区的项目进行国民经济评价时可能会需要考虑这种乘数效果。

　　C、一般情况下，只计算一次相关效果，不连续扩展计算乘数效果。

　　⑤价格影响

　　A、有些项目的产品大量出口，从而导致我国此类产品出口价格的下降，减少了国家总体的创汇收益，成为项目的外部费用。

　　B、如果项目的产品增加了国内市场供应量，导致产品市场价格下降，可以使拥护和消费者的产品降价的好处，但这种好处一般不应计作项目的间接效益。

　　(4)考察外部效果时应注意

　　①在计算项目的外部效果时须注意不能重复计算

　　②由于项目外部效果计算上的困难，有时可采用调整项目范围的办法，将项目的外部效果变为项目以内的影响。

　　★★★4、转移支付：项目的有些财务收入和支出，从国民经济看，并没有造成资源的实际增加或减少，而使国民经济内部的转移支付，包括：项目向政府缴纳的税费、政府给予项目的补贴、项目向国内银行等金融机构支付的贷款利息和获得的存款利息。