9.3 对外贸易政策

　　对外贸易是一个国家(地区)与其他国家(地区)之间进行的商品和服务交换，由商品和服务的进出口组成。对外贸易是国家经济发展的重要领域，是促进本国 GDP 增长和满足本国对 国际商品和服务需求的主要手段。

　　发展对外贸易的基础是国家商品生产和服务的比较优势和 国际竞争力。由于各国之间的进出口并不总是相等的，两国之间的贸易一般都会有差额。

　　对 于一个国家(地区)来讲，与另一个国家(地区)的商品贸易差额是用出口总额减去进口总额， 如果出口大于进口，被称为贸易顺差，也称出超;反之为逆差，也称人超。

　　9.3.1 国际收支平衡

　　一国的国际收支是一国居民与所有外国居民在一定时期经济交往的货币价值记录。

　　国际货币基金组织把国际收支定义为：国际收支是一定时期国家的统计报告表，一是说明一个国 家的经济与世界其他地方之间的商品、劳务和收入的交易;

　　二是表现该国的货币、黄金、特别提款权，对世界其他地方的要求权和债务的变动;三是记录单方转移的平衡项目。

　　国际收支平衡是我国宏观调控四大目标之一。促进国际收支平衡是一项全局性、战略性

　　的工作，它取决于国内经济结构的调整，涉及诸多方面体制改革和思维定式的转变。为促进国际收支平衡，

　　第一，要牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，按照五个统筹关系， 尤其是统筹国内发展与对外开放关系的要求，努力调整外贸和外汇管理思路，做到内外均衡、 协调发展。

　　第二，要继续深化外贸和外汇管理体制改革，加大政策调整力度。在积极推进贸 易和投资便利化同时，切实加强对资本流人和结汇的管理，有序引导资本流出，加强国际收支统计监测和预警体系建设，防范短期资本流动冲击。

　　第三，进一步夯实外汇市场基础设施，逐步完善人民币汇率形成机制，逐步建立国际收支调节的市场机制和管理体制。

　　(1)国际收支平衡表

　　国际收支平衡表是一种统计表，它以特定的形式记录、分类、整理一个国家或地区在一定时期里(通常为一年)所有的国际经济交易，用来表示这个国家对外经济的全部情况。一般 说来，国际收支平衡表包括的主要项目有：经常项目、资本项目、结算或平衡项目。

　　(2)经常项目 经常项目是本国与外国之间经常发生的国际收支项目，经常项目又分为贸易收支、劳务

　　收支和转移等三项。经常项目是国际收支中最重要的项目。经常项目差额有盈余，就意味着这个国家的国外财富净增加，表示一国对外有净投资，包括商品和劳务。

　　经常项目赤字表示 当事国进口更多的商品、劳务，成为国际债务者，意味着外国对本国有净投资。经常项目的 差额又等于一国国民净产值与国内总开支之差。

　　若国民净产值大于国内总开支，超过部分即 相当于各种形式的对外投资部分，包括国际储备资产的积累。若总开支大于国民净产值，超 过部分即相当于各种商品劳务或资本形式的外国资本输入。

　　1)贸易收支。贸易收支又称有形贸易收支，包含进口和出口贸易收支。按国际货币基金

　　组织规定，进出口商品价格都应按离岸价格(FOB)计算，但事实上，各国的掌握并不一致。 一般说来，大多数国家对出口商品价格都按离岸价格计算，而进口商品价格则按到岸价格

　　(CIF)计算。

　　2)劳务收支。劳务收支又称无形贸易收支，其内容有运输、保险、通信、旅游等各种服 务的收入和支出，以及由于资本输出人、信贷和投资所引起的利息、股息和利润的收入和支 出。

　　还包括其他劳务收支：如使馆费用、广告费、专利费等等。

　　3)转移收支，又称单方面转移。包括官方和私人的赠款、汇款、赔款、援助。所谓单方面转移，意味付赠方不想索取经济代价，收方不需要还本付息的转移，是无交易的国际经济 活动。

　　(3)资本项目 资本项目是国际收支平衡表的第二大类项目，表示官方和私人长期与短期的资本流入和

　　流出。资本项目记载的是国际金融资本交易。国际资本流动交易对象有民间和政府之分。从 期限看可分为长期资本与短期资本。

　　1)长期资本是指一年以上和未定期限的资本。主要用于融通商品与劳务信贷、直接投资、 有价证券投资与贷款等。又分为政府长期资本流动和私人长期资本流动。

　　2)短期资本指一年内回流的资本，主要用于经济贸易差额的暂时融通，包括短期的借贷、 存款和贸易信用。

　　(4)结算或平衡项目 列入结算或平衡的项目包括：错误与遗漏、分配特别提款权和官方储备等项。

　　1)错误与遗漏。在编制国际收支平衡表时所列各个项目的数字，涉及的范围十分广泛而 复杂，来源于各个方面。统计数字和资料的不及时、不完全、不准确，往往是经常存在的。

　　特别是短期资本在国际间的移动，流动频繁，形式隐蔽，很难获得准确数字。由于上述原因，往往造成国际收支不平衡，不得不设立“错误与遗漏”项目，对这些不平衡的项目人为地加 以平衡。

　　2)分配的特别提款权。特别提款权是 20 世纪 60 年代后国际货币基金组织创建的一种新

　　的国际储备资产，是一种记账单位。在某个基本期里，经国际货币基金组织讨论同意，可增 加一国资金(资产)，这就是特别提款权的分配。特别提款权可以用来调节一个国家的国际收 支。

　　一国国际收支逆差时，可动用特别提款权偿付逆差，并且可以直接用特别提款权偿还基 金组织的贷款。

　　3)官方储备。官方储备是指一个国家由官方所持有的国际储备资产，包括黄金、外汇和

　　特别提款权。一个国家在一定时期的国际收支不可能完全平衡，总会发生差额。如果不平衡， 就要通过动用官方储备，来弥补或轧平这个时期国际收支的差额，实现该时期国际收支的平衡。