[问答题]某市政府投资一建设项目，法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。

　　招标投标过程中发生了如下事件：

　　事件1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。

　　事件2：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。

　　事件3：招标代理机构确定招标文件出售时间为3日;要求投标保证金为招标项目估算价的5%

　　事件4：开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人、该项目主管部门主要负责人1人组成。

　　事件5：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。

　　问题：

　　1.说明编制招标控制价的主要依据。

　　2.指出事件1中招标人行为的不妥之处，说明理由

　　3.事件2中还应审查哪些内容?

　　4.指出事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处，说明理由。

　　5.指出事件5中招标人行为的不妥之处，说明理由。

　　参考答案：

　　1.(1)工程量清单计价规范

　　(2)技术标准、技术文件;

　　(3)设计文件、相关资料;

　　(4)工程量清单及招标文件的其他要求;

　　(5)国家、行业发布的定额;

　　(6)造价管理机构发布的造价信息。

　　2.(1)“改为邀请招标方式”不妥;

　　理由：政府投资一建设项目应当公开招标，如果项目技术复杂，经有关主管部门批准，才能进行邀请招标。

　　(2)“要求在当地承包商中选择中标人”不妥;

　　理由：招标人不得对投标人实行歧视待遇。

　　3.(1)资质证书和营业执照;

　　(2)资金、设备状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员情况;

　　(3)是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结;

　　(4)近3年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量事故问题;

　　(5)是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。

　　4.

　　(1)“招标文件出售的起止时间为3日”不妥;

　　理由：招标文件自出售之日起至停止出售之日不得少于5日。

　　(2)“要求投标保证金为5%”不妥;

　　理由：投标保证金不得超过投标总价的2%。

　　(3)“开标后组建评标委员会”不妥;

　　理由：评标委员会应于开标前组建

　　(4)“招标代理机构组建了评标委员会”不妥;

　　理由：评标委员会应由招标人负责组建

　　(5)“该项目主管部门主要负责人1人”不妥;

　　理由：项目主管部门的人员不得担任评委

　　5.(1)“向其提出降价要求”不妥;

　　理由：确定中标人后，不得就报价、工期等实质性内容进行变更。

　　(2)“双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%”不妥;

　　理由：中标通知书发出后的30日内，招标人与中标人依据招标文件与中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议

　　(3)“招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金”不妥

　　理由：应在签订合同后的5日内，退还所有的投标保证金。

　　[问答题]某水利水电工程项目采取公开招标方式招标，招标人依据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制招标文件。招标文件明确：承包人应具有相应资质和业绩要求，具有AA及以上的信用等级;投标有效期为60天;投标保证金为50万元整。

　　该项目招标投标及实施过程中发生如下事件：

　　事件1：A投标人在规定的时间内，就招标文件设定信用等级作为资格审查条件，向招标人提出书面异议。

　　事件2：该项目因故需要暂停评标，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期至90天。B投标人同意延长投标有效期，但同时要求局部修改其投标文件，否则拒绝延长。

　　事件3：C投标人提交全部投标文件后发现报价有重大失误，在投标截止时间前，向招标人递交了书面文件，要求撤回投标文件，放弃本次投标。

　　事件4：投标人D中标并与发包人签订施工总承包合同，根据合同约定，总承包人D把土方工程分包给具有相应资质的分包人E，并与之签订分包合同，且口头通知发包人分包人E按照规定设立项目管理机构，其中，项目负责人、质量管理人员等均为本单位人员事件5：监理工程师检查时发现局部土方填筑压实度不满足设计要求，立即向分包人下达了书面整改通知。分包人E整改后向监理机构提交了回复单问题：

　　1.针对事件1，招标人应当如何处理?

　　2.针对事件2，B投标人提出修改其投标文件的要求是否妥当?说明理由。招标人应如何处理该事件?

　　3.事件3中，招标人应如何处理C投标人撤回投标文件的要求?

　　4.指出并改正事件4中不妥之处，分包人E设立的项目管理机构中，还有哪些人员必须是本单位人员?

　　5.指出并改正事件5中不妥之处。

　　参考答案：

　　招标人应当在收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动。

　　2.B投标人提出修改其投标文件的要求不妥当。

　　理由：同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。

　　招标人应处理该事件如下：拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除外。

　　3.招标人应同意C投标人撤回投标文件的要求。

　　招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。

　　4.不妥之处：分包口头通知发包人。

　　改正：承包人应在分包合同签订后7个工作日内，送发包人备案

　　本单位人员还包括：技术负责人、财务负责人、安全管理人员等。

　　5.不妥之处1：监理工程师向分包人E下达书面整改通知。

　　改正：监理工程师向总承包人下达书面整改通知，总承包人再通知分包人整改。

　　不妥之处2：分包人E整改后向监理机构提交了回复单。

　　改正：分包人E整改后向总承包人提交回复单，总承包人再提交给监理机构。

　　[问答题]某超   高层项目，建筑面积约18万m2，高度260m，考虑到超  高层施工垂直降效严重的问题，建设单位(国企)将核   心筒中四个主要管井内立管的安装，由常规施工方法改为模块化的装配式建造方法，具有一定的技术复杂性，建设单位还要求F1~F7层的商业部分提前投入运营，需要提前组织消防验收。

　　经建设单位同意，施工总承包单位将核  心筒管井的机电工程公开招标。管井内的管道主要包括空调冷冻水、冷却水、热水、消火栓及自动喷淋系统。该机电工程招标控制价2000万元，招标文件中明确要求投标人提交60万元投标保证。某分包单位中标该工程，并与总承包单位签订了专业分包合同问题该机电工程可否采用邀请招标方式?说明理由。投标保证金金额是否符合规定?说明理由。

　　参考答案：

　　(1)该机电工程不可采用邀请招标方式进行。

　　理由：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;背景中施工企业为国企，模块化的装配式建造方法，具有一定的技术复杂性，题目中没有说明只有少量潜在投标人可供选择。

　　(2)投标保证金不符合规定。

　　理由：招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，该机电工程招标控制价2000万元，因此需要提交40万元投标保证金。